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专家建言前海蛇口自贸区法治建设:法规制订要有国际视野

南方日报张玮 2015-04-17 17:17:57

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专家建言前海蛇口自贸区法治建设:法规制订要有国际视野

近日,北京、上海、广州及港澳地区专家齐聚前海为前海蛇口自贸区片区法治建设建言。图为深圳前海合作区人民法院。鲁力 摄

南方日报讯(记者/张玮)“‘一带一路’战略和自贸区制度的创设有重大关系,应从更宏观的国家治理体制创新角度去理解自贸区,同时自贸区创设要注意4个关系,在发展各自制度过程中避免重复浪费。”第一届中国自贸区仲裁论坛日前在深圳前海举行,来自北京、上海、天津、广州、深圳和港澳地区的专家学者齐聚,为前海蛇口自贸区法治建设和仲裁机制建言。

“自贸区制度对我国整体经济制度、社会制度和政治制度等方面均会产生极大影响,并带来自贸区制度和国家其他区域制度之间的关系问题。”清华大学法学院王晨光教授认为,设立自贸区不是简单为了一个地区的经济发展,而要放在全国和国际背景下,从国内层面加强政府职能转变,“这是最关键的”,应从更宏观的国家治理体制创新角度去理解,探索

管理模式创新,而不仅仅是从经济眼光。

“所以自贸区的各项制度,哪怕是一个小小的具体法律规范制订,一个制度的设立,实际上其潜在意义应该是重大的。从国际层面上,自贸区也具有辐射作用,因为周边国家也在纷纷建立自贸区,因此还要进一步跳出国内局限,从整个亚洲地区或更广阔的区域内去看。”王晨光说,“一带一路”战略和自贸区制度的创设有重大关系,通过自贸区影响到“一带一路”所有国家,甚至超出这个范围的其他国家,实际上也是一个重大的国际金融政策转变、国际贸易格局的转变。

王晨光提醒,自贸区是一个制度概念,将带来4方面关系:一是自贸区内部各个不同区域之间的制度和法律关系,“一个自贸区内部的不同区域有各自特色,有的专门从事金融,有的专门从事贸易,有的是物流或生物制药、高科技等,那么,这之间要有协调发展,制度上一定要有衔接。同时,也要考虑行业之间的制度衔接,比如搞金融的不能只做一个金融规章,而不考虑贸易、投资,甚至不考虑高科技”。

二是各大自贸区制度之间的关系。例如,上海自贸区和广东自贸区之间,与福建自贸区之间有什么关系?“它们之间互相有借鉴,要协调,同时还有一个市场的良性分工。各个大自贸区之间在发展各自制度过程中能否避免重复浪费,也需要有个制度。”

三是自贸区和国内其他非自贸区之间的关系。“现在很多大的法律在自贸区不实施了,但在其他地区还在实施,这之间的关系怎么处理?”

四是自贸区制度与其他国家和地方制度之间的关系,例如港澳之间的关系如何?“自贸区和港澳之间是完全接受它的整套制度,还是说通过现行的,如有关涉外冲突的法律规定,来把港澳甚至其他地区、国家的制度引进来?”

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