江苏各地向"为官不为"亮剑 让不为者没奔头没想头

中国江苏网4月17讯党务、政务公开不及时、不全面、不真实；需协调办事时部门之间相互推诿扯皮；涉及群众切身利益的重大事项不评估造成严重后果……类似的“不作为”“乱作为”“慢作为”，在江苏“糊”不过去了！针对“为官不为”现象，江苏各地积极“亮剑”，一批庸懒散拖的干部受到诫勉谈话、责令辞职、降职、免职等严厉问责。

不违规不违纪但也不干事、不担责、不作为，办事拖拉、效率低下，是为公众诟病的作风顽疾，也是干部管理中的难题。在群众路线教育实践活动中，江苏结合“四风”整治，多次下发文件要求严肃整治“庸懒散”，并开展了执法监管部门和窗口单位、服务行业“庸懒散、不作为、乱作为”专项治理行动。各地也结合实际，将整治从要求落实为具体行动，向“为官不为”开刀。

2014年10月，镇江市出台《市管领导班子和领导干部“为官不为”问责办法》，梳理出3大类35种“为官不为”行为，有针对性地开展问责。《办法》出台仅5个月，就先后有10个单位和69个责任人因存在不作为、慢作为、乱作为行为被问责，其中有6名“县处级”。

制度发威，问责有力，缘于“症状清”“责任明”。记者看到，《办法》将“为官不为”细化为12种不作为行为、9种慢作为行为和14种乱作为行为，比如，对群众举报、媒体曝光的本单位问题不制止、不查处，对违纪违法问题隐瞒不报、压案不查、包庇迁就；对按规定应当办理或反馈的各类意见建议、议案、提案和信访件等，无正当理由，不按要求办理、反馈，或不按承诺的整改措施认真执行；监管不严、查纠不力，导致班子成员或下属工作人员有庸懒散拖行为，群众反映强烈等等，涉及信访维稳、依法行政、作风效能、廉洁自律等多个方面，便于对号入座，依“法”处罚。

淮安市淮安区则建立各部门“权力清单”、干部个人“必为清单”、监管部门“追责清单”，对照各部门行政权力和干部个人职责，制订“不为”责任认定对照表，明确纪检监察部门督“为”职责，同时完善行政权力网上公开透明运行机制，实行权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，实现权力运行可检查、结果可知晓、责任可追溯。细化定责，堵住了干部赖以“不为”的管理漏洞，该为的事情不敢、也不能不为。

治理为官不为，还需与干部考核评价、选拔任用挂钩才能更加有力，正面引导干部奋发有为。不少地方已进行这方面探索。例如，泗阳县结合干部工作实绩、考核排名等因素，建立干部能下能出的分类调整机制，对慢作为、不作为、乱作为的干部采取代理、免职、降职等处罚。目前已有12名“不作为”干部被免职或改任非领导职务。镇江市也将问责与年度考核、评优评先、奖金津贴、干部任用挂钩，大大提高问责的可操作性。

省委组织部负责人表示，“为官不为”，既有干部自我放低标准的因素，也有管理不到位、失之于宽、失之于软的问题。江苏将进一步创新绩效考核办法，构建“科学定岗定责，合理分配任务，动态测评管理、综合分析评定”的新机制，对奋发有为、敢于担当的干部给予褒扬，对庸懒散的干部及时加以惩处，真正让“有为”者有荣誉、有地位，让“不为”者没想头、没奔头。

本报记者郁 芬

原标题:让有为者有荣誉有地位 让不为者没奔头没想头 我省各地向“为官不为”亮剑