西北首个“国家海绵城市建设试点”花落西咸

近日，财政部、住房与城乡建设部、水利部组织了2015年海绵城市建设试点城市评审工作，在最终公示的全国16个城市名单中，西咸新区成功入选，成为西北地区首个海绵城市建设试点城市。

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，进而保护和改善城市生态环境的一种城市创新建设模式。

根据习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话精神和近期中央经济工作会要求，2014年底，财政部下发了《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，和住房与城乡建设部、水利部联合推进中央财政支持的海绵城市试点工作，并对试点城市给予专项资金补助。全国共有130多个城市参与竞争，经过筛选有22个城市参与国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩，最终西咸新区与迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区等16个城市脱颖而出，获得了海绵城市建设试点资格。具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元，一定三年。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。

打造绿色生态本底，实现城市与自然互动

西咸新区作为全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，以建设现代田园城市为目标，突出生态文明建设，坚持走可持续发展道路。按照“核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托”的理念，建设大开大合、疏密有致的新型城市形态。遵循山水格局、遵循历史文脉、遵循现代规划理念，在城市规划、基础设施建设等方面严格按照海绵城市的建设要求，以自然河流、生态廊道、道路框架构建布局合理、生态环保、结构完善的城乡空间结构，形成“廊道贯穿、组团布局”的田园城市总体空间形态。以集约、绿色、低碳、智慧的现代田园城市为目标，最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地等水生态区，先后启动了区域内渭河、沣河、泾河综合治理工程，使其恢复行洪、蓄水等生态功能，并沿线建设了生态景观廊道和多个湿地公园。利用大遗址保护区、基本农田和生态绿地构建城市绿色廊道。对原有生态格局进行保护与恢复，为海绵城市建设打造良好的生态本底。实现了城市与自然的互动。

三级雨水收集系统构建海绵城市雨水利用体系

西咸新区针对地处西北地区的自然条件和传统城市在面对暴雨出现内涝等问题，提出将雨水综合利用作为重点，在“海绵城市”建设中通过实现“建筑与小区对雨水应收尽收、市政道路确保绿地集水功能、景观绿地依托地形自然收集”的三级雨水综合利用系统，将调蓄设施与城市既有绿地、园林、景观相结合，构建海绵城市雨水利用体系。让雨水“停一停、流一流、渗一渗”，能够自然积存、自然渗透、自然净化。借助自然力量排水，让城市如同生态“海绵”般舒畅地“呼吸吐纳”，实现雨水在城市中的自然迁移。不仅减少了水环境污染治理费用，降低了城市内涝造成的巨额损失，还大大减少建设排水管道和钢筋混凝土的工程量，使建设成本大幅降低，改善了人居环境，提升城市生物多样性水平，带来了综合生态环境效益。

目前西咸新区已经在海绵城市建设方面进行了因地制宜、卓有成效的探索。作为低影响开发理念在国内的最早践行者之一，西咸新区沣西新城正在建设一条6.8公里、不间断的生态绿廊。与城市道路立体交叉，可直接将两侧街区约15平方公里范围内的地表径流通过地表水沟、溢流管等设施全面收集。同时，通过间接雨水转移泵站对区域约25平方公里的雨水进行收集，最终形成大大小小共约330亩的雨水景观水面，并通过工程设施实现净化、调蓄、溢流功能。既是城市绿色景观带，又是城市雨洪管理的综合性枢纽项目，还是动物迁徙、城市通风的重要通道和广大市民休憩的天然氧吧。西咸新区秦汉新城的秦文化公园，将传统的硬质广场改成软质的绿地广场，保留原地形地貌，由绿地、湿地景观构成，既成为城市的文化广场，也是高强度开发区域的绿色缓冲地带。在西咸新区沣东新城依靠斗门水库和沣河湿地，形成绿带环绕的城市景观，营造自然清新、充满活力的生态环境。在西咸国际文教园农业中央公园通过保留原始村落和大片农田，打造一个体验乡情农趣，回归自然田园的特色公园。西咸新区空港新城太平湖景区依托水景、田园等生态基础，以文化、健康、商务办公、现代农业为核心功能，将建立新一代复合型生态公共空间。

改善人居环境、缓解水资源供需矛盾、减少城市热岛效应和洪涝造成的损失，“海绵城市”将发挥出巨大的社会效益、经济效益、环境效益，实现资源利用最大化。西咸新区“海绵城市”建设已全面铺开，让城市回归自然，使水源得以涵养，使田园得以保存，这是对于现代田园城市建设的生动实践，也是创新城市发展方式的积极探索。

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