广东拟规定禁止利用职权压价出租集体资产

日前，省法制办公布《广东省农村集体资产管理条例（修订送审稿）》向社会征求意见。送审稿明确，农村集体资产受法律保护，禁止任何组织和个人侵占、哄抢、私分、截留、平调、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。发生侵占集体资产行为，应当返还原物，不能返还原物的，应当折价赔偿。损坏集体资产的，应当恢复原状或者折价赔偿。

另外，农村集体经济组织理事机构、监事机构的组成人员违反条例规定，损害农村集体经济组织及其成员合法权益的，应当赔偿损失；乡镇人民政府视情节轻重可以给予相关责任人员警告、通报批评，建议扣减薪酬、暂停职务或者予以罢免；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

在资产权属关系方面，送审稿指出，农村集体资产属于农村集体经济组织成员集体所有。除国家征收土地和依法进行产权交易外，任何单位和个人均不得擅自改变农村集体资产的集体所有性质。

“农村集体经济组织具有独立的经营权，依法自主决定其资产的经营方式。”送审稿还强调，任何单位和个人不得非法干预。农村集体资产实行承包、租赁经营的，应当依法采取招标、公开协商的方式确定经营者。禁止利用职权压价发包或出租集体资产。

农村集体资产经营也要引入可行性研究和评估等方式。送审稿规定，农村集体经济组织以集体资产投资或者参股企业经营，投资数额较大的，应当委托第三方进行可行性研究。

应当对农村集体资产进行评估的情形则包括：资产实行参股、联营、股份合作、合资、合作经营，数额较大的资产拍卖、转让、置换等产权变更，农村集体经济组织合并、分立、改制、改组及其设立或者占有份额的企业兼并、分立、破产清算，资产抵押及其他担保等。（辛均庆）