北京卫计委：京籍夫妇将可网办一孩生育证

2015年北京市卫生计生工作会议昨天上午召开，据京华时报记者了解，今年北京将大力推进卫生计生信息化建设，实现本市户籍夫妇第一孩生育网上登记制，市民将无须再携带材料前往街道办理生育服务证。

重磅消息

新政针对夫妻均为本市户籍

在昨天的北京市卫生计生工作会议上，市卫计委计划生育基层指导处处长叶小敏对“北京市户籍夫妇生育第一孩”的情况做了介绍。她表示，北京今年将实现网上登记制，以方便群众办事，“本市户籍的夫妇在网上登记相关信息后，经过一定时间审核材料，即可办理生育服务证”。叶小敏表示，北京目前对于生育实行的并不是“审批制”，而是在备案登记后为市民发放生育服务证。今后虽然实施网上登记，但发放生育服务证的形式并没有取消。

叶小敏表示，网上登记之后，生育服务证究竟如何下发，依然有待研究，“由于生育证涉及到落户的问题，因此还需要和公安部门进一步沟通”。目前有两种备选形式，一是市民审核通过后自行网上打印，相当于获得一个生育服务证的电子号码；二是在审核通过后，通知本人前往领取生育证。“这两种形式都在讨论备选中。”叶小敏说。

记者了解到，目前北京市夫妻双方均为本市户口的，在办理准生证时需要准备结婚证、身份证、户口簿等材料，先后前往女方工作单位或档案所在人才中心、男方档案所在地或人才中心或户籍街道办，再前往女方户籍所在乡人民政府、街道办理审核盖章，才能完成生育服务证的办理，领取母婴健康手册。新政实行后，办证流程将更为便捷。

越发便捷的不仅有生育证办理，市卫计委主任方来英表示，在推进卫生计生信息化建设方面，今年将制定区域卫生信息平台共享及数字医院等标准，完成全市电子病历共享平台和部分区县级平台建设，初步实现30家以上医院和8个区县的互联互通，实现患者就诊的化验、影像、诊断等信息共享。

单独两孩政策致分娩量涨24%

北京市实行“单独两孩”政策已经超过一年。记者从市卫计委了解到，截至去年底，北京全年分娩共249429人，分娩量增幅为24%。三级助产机构高危孕产妇接诊比例提高至45.6%，全市剖宫产率同比下降9.7%。

截至2015年2月28日，北京市“单独两孩”申请数和办证数分别为34098例和32315例。

方来英表示，北京市今年将继续实行单独二孩的生育政策，并将开展人口动态监测，逐步建立城乡统一的计生家庭奖励扶助政策体系。推进国家免费孕前优生健康检查项目人群城乡全覆盖，推行产前筛查与产前诊断一体化服务模式，强化妊娠风险预警评估和分类管理，建立北京市危重孕产妇抢救绩效考核制度。坚决依法查处非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠案件，启动《北京市生育服务证管理办法》《北京市社会抚养费征收管理办法》等政府规章修订。

市卫计委老年与妇幼健康服务处处长郗淑艳表示，生育政策调整已经带来了生育高峰，预计将继续上升。为应对这一情况，市卫计委进一步要求全市120多家助产机构统一建立孕妇学校，近期将出台孕妇学校管理细则。

郗淑艳介绍，孕妇学校将为孕产妇提供孕期营养干预、新生儿护理、孕期常见问题防控等课程。孕妇学校各项内容的落实，能有效避免后续问题的产生，比如避免出现巨大儿以及剖腹产女性在生育二胎时的安全问题等。

>>延伸阅读

生育服务证的用途

育龄夫妻生育第一个子女，应在怀孕前或怀孕后3个月内办理生育服务证。符合法律法规规定的生育第2个子女条件的，应在怀孕前申请办理生育第2个子女的生育服务证。生育服务证有两个用途，一是孕期保健，二是给新生儿上户口。据首都之窗政务信息

其他发布

综合实力排行 北医三院居首

市卫计委相关负责人在会上公布了针对全市二级以上医院DRG（疾病诊断相关组）的评价结果，包括能力、效率和医疗安全3个部分。结果显示，综合实力方面，北医三院、协和医院、友谊医院、朝阳医院和天坛医院分列前5位。（具体排名见制图）

此外，市卫计委还首次发布北京市卫生发展综合评价研究报告，对北京市及各区县2010年至2013年卫生系统绩效进行了综合评价。评价显示，2010-2013年，全市卫生资源投入类指标中，人均卫生费用、人均政府卫生支出、千人口卫生技术人员数逐年持续增加，住院者平均住院日等指标均逐年改善，只有基层医疗机构就诊比重在33%-32%左右波动。

相关负责人表示，这说明基层医疗卫生机构建设得到了加强，服务能力提高，另一方面也提示就医流向基层的状况还没有明显改观。就各区县自身前后对比而言，通州区、石景山区、昌平区、门头沟区的卫生绩效进步最大。

津冀康复护理 惠及北京人群

方来英介绍，为满足市民的康复需求，本市要求三级综合医院必须建立和加强康复医学科建设。支持部分公立医疗机构转型，并鼓励社会力量举办各类康复护理医疗机构。确定康复医疗人才培养基地，建立康复治疗师培养考核机制，实施专业技术人才转岗培训，开展社区居家康复工作，并研究护士向社会提供护理服务的工作模式。

在京津冀协同发展方面，市卫计委还将适应人口老龄化和疾病谱转变的需要，谋划在天津、河北共建一批高水平的护理医院和康复医院，为北京老龄适宜人群提供康复护理服务。

取消以药补医 探索薪酬改革

方来英表示，未来市卫计委将配合市发改委，理顺不同层级医疗机构医疗服务价格比较关系，推行取消“以药补医”机制改革。他介绍，北京市年内将开展社区卫生服务机构药品供给改革试点，支持由第三方利用电子商务手段满足社区居民的药品供应需求。

此外，北京市还将探索推进公立医院薪酬分配制度改革，逐步提高人员费用占公立医院经常性支出的比例。研究实行与公益性绩效考核挂钩的院长年薪制，监测不同层级公立医疗机构人员薪酬水平，加以合理引导。

鼓励多点执业 打通交流渠道

据介绍，截至2014年底，3386名医师办理了多点执业注册。办法修订后，医师多点执业注册1170人次，是去年同期的近4倍。方来英表示，北京市共有执业医师7万名左右，目前多点执业的医师比例不足5%，但已有很大提升。

方来英表示，政府希望医生能有更多为患者服务的机会，而机会正是来源于医疗服务效率，通过多点执业使医生的服务效率得到提高。有些医生适合向基层发展，政府就要帮助他们打开发展通道，比如打通医联体内部医生交流渠道，这都是政府鼓励医师多点执业的举措。

今年，市卫计委将继续鼓励有条件的医生在社区卫生机构开展多地点执业，在社区开办私人诊所。并采取购买服务的方式，鼓励社会办医疗机构参与社区卫生服务。

加强防艾宣传 高校成为重点

市卫计委疾控处处长谢辉介绍，北京市今年在重点人群中探索建立有效遏制艾滋病经性途径传播的干预模式。“我们正与市教委研究，在大学加强艾滋病预防的宣传。”计划敲定后，大学生在军训第一课就会接受艾滋病等传染病的预防教育，高校中也会设置安全套售卖装置。

此外，将建立北京市慢性病管理监测系统，探索建立肺癌、肝癌早诊早治工作模式。并通过政府购买服务等方式，鼓励社会力量参与精神疾病患者社区管理和康复服务，参与慢性病管理，研究结核病防治服务新模式。

京华时报记者 龚棉