京籍“一孩”准生证将可网上申请登记

昨天上午，2015年北京市卫生计生工作会议召开。根据市卫计委主任方来英所做的工作报告显示，2014年全市户籍居民平均期望寿命达到81.81岁，比去年增长0.3岁。方来英透露，“单独二孩”生育政策实施一年，全年分娩产妇共计约25万人，分娩量增加24%。为更好地应对生育高峰，北京今年将建立本市户籍夫妇第一孩生育网上登记制，并在全市120余家助产机构开设孕妇学校。

“单独二孩”实施一年 分娩量增加24%

市长王安顺昨天在会上表示，截至2月底，全市“单独二孩”申请人数达到3.4万，发证人数3.2万，目前政策实施一周年，呈现平稳态势。

市卫计委主任方来英在报告中表示，截至2014年年底，全市已批准单独夫妇提出再生育申请28778例，全年分娩总量达249429人，分娩量增加24%。三级助产机构高危孕产妇接诊比例提高至45.6%，全市剖宫产率同比下降9.7%。尽管今年不少家庭出于“羊”属相的传统考虑，暂缓了生育计划，但市卫计委预测，，在“单独二孩”生育政策调查的基础上，2016年将可能带来比去年更大的分娩量。

为更好地迎接生育高峰，市卫计委要求全市120多家助产机构统一建立孕妇学校，并将于近期出台孕妇学校管理细则。据了解，孕妇学校将为孕产妇提供孕期营养干预、新生儿护理、孕期常见问题防控等课程。“例如孕期的营养干预，就是孕妇学校必讲的一课，避免巨大儿的出生，为分娩创造更好的条件。”市卫计委相关负责人表示。据透露，今年还将在全市范围内开展孕妇学校示范校创建评比。全市120多家助产机构可自行向辖区申报，市卫计委将组织相关专家进行评估。通过每个辖区评选出一至两家示范学校，对其他助产机构起到规范化管理的带动作用。

“一孩”准生证今后可网上申请登记

方来英提出，今年将继续围绕“单独二孩”开展人口动态监测，逐步建立城乡统一的计生家庭奖励扶助政策体系。推进国家免费孕前优生健康检查项目人群城乡全覆盖，建立北京市危重孕产妇抢救绩效考核制度。启动《北京市生育服务证管理办法》、《北京市社会抚养费征收管理办法》等政府规章修订。同时，实现本市户籍夫妇第一孩生育网上登记制。

对此，市卫计委基层指导处处长叶晓敏表示，具有北京户籍的夫妇生育第一孩，今年将探索通过网络入口，登记婚育情况等相关信息，经过审核通过后，可直接发放生育服务证，进一步缓解准爸妈为办证而奔走的辛苦。

叶晓敏强调，目前北京对于生育服务证的办理并非“审批”，而是在备案登记。尽管在方式上将实施网上登记，但办理生育服务证的形式并没有取消。登记成功后，目前研究两种取证模式。一为市民可通过网站自行打印“准生证”，也就是相当于获得了一个生育服务证的电子号码，或由工作人员通知申请人亲自前去领取证件。叶晓敏表示，由于北京的生育服务证目前仍与落户挂钩，因此具体选择何种形式，仍需要和公安部门进一步沟通。

鼓励医生多点执业 在社区开办私人诊所

市卫计委数据显示，截至2014年年底，北京共有3386名医师办理了多点执业注册。对此，方来英表示，目前北京注册医师总数约7万人，目前办理多点执业人数占总医师数量约5%左右。为继续深入推进医药卫生体制改革，今年北京将鼓励有条件的医生在社区卫生机构开展多地点执业，在社区开办私人诊所。

政府将采取购买服务的方式，鼓励社会办医疗机构参与社区卫生服务。开展社区卫生服务机构药品供给改革试点，支持由第三方利用电子商务手段满足社区居民的药品供应需求。同时大力推进卫生计生信息化建设，完成全市电子病历共享平台和部分区县级平台建设。今年有望初步实现30家以上医院和8个区县的互联互通，实现患者就诊的化验、影像、诊断等信息共享，为实现“健康云”奠定基础。

北京首发卫生发展综合评价 东城区排名第一

今年，北京市首次启动卫生发展综合评价研究，对政府合理配置卫生资源的表现、卫生服务质量与效率、减轻居民就医的经济负担等方面进行评价，评价指标分为市级和区县两级，分别选择相应的评价项目。通过对全市和16区县2010－2013年四个年度进行了综合评价。结果显示，东城区在16区县卫生发展综合评价结果中成绩最优。

在昨天的工作会上，市卫计委还发布了2014年北京市医疗机构住院服务绩效评价结果。从医疗服务能力、医疗服务效率和医疗安全三个方面对全市二级以上综合医院的住院医疗服务绩效进行了评价比较。结果显示，综合排名前五位的依次为北京大学第三医院、北京协和医院、友谊医院、朝阳医院和天坛医院。评价显示，协和医院诊疗疑难杂症患者数量最多，北医三院的管理效率最高，宣武医院的医疗安全做得最好。

重点

天坛医院新院主体今年基本完成

方来英表示，今年将调整全市卫生资源布局，贯彻北京市新增产业的禁止和限制目录，对五环内政府办综合性医疗机构规模实施严格控制。

基本建成郊区县10个区域医疗中心，加强北京城市副中心医疗服务能力建设。此外，除天坛医院新院的主体施工将基本完成外，还将推进朝阳医院常营院区、安贞医院东坝院区、中医医院垡头院区，疾控中心、卫生职业学院搬迁等项目。

同时，将签订京张（家口）、京曹（妃甸）对口合作框架协议，组织积水潭医院与崇礼县人民医院合作，满足冬奥会医疗救治服务需求。适时启动京津冀卫生协同发展规划，谋划在天津、河北共建一批高水平的护理医院和康复医院，为北京老龄适宜人群提供康复护理服务。

推进医药分开避免大医院变药房

方来英在报告中提出，今年将进一步推动医疗服务价格改革和医药分开改革。推行取消“以药补医”机制改革，配合市发改委，创新医疗价格调整思路，理顺不同层级医疗机构医疗服务价格比价关系，引导患者有序就医。

北京试点“医药分开”以来，有声音指出试点医院调低药品价格后，会吸引一些患者前往大医院开药，使大医院成为“药房”。

方来英表示，这是改革发展当中出现的问题，为解决这一问题，北京正在讨论在全市推广“医药分开”的改革措施，“将改革的孤岛变成大陆。”同时，他提出，医疗服务价格调整，是结构调整，不是涨价，也不意味着会加重居民个人的医疗负担。

本版文/本报记者 刘洋