辽宁省出台《关于加快促进科技成果转化的若干意见》

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）和《辽宁省自主创新促进条例》要求，进一步转变政府职能，深化科技体制改革，加快推进科技成果转化和产业化，激发辽宁广大科技人员和全社会的创新创造活力，形成大众创业、万众创新的良好氛围，经辽宁省政府批准，辽宁省科技厅、辽宁省教育厅、辽宁省财政厅、辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省国资委、辽宁省知识产权局于2015年1月30日联合出台了《关于加快促进科技成果转化的若干意见》（以下简称《意见》）。

该《意见》对科技成果使用权、处置权、收益权管理和实行收益分配激励等方面做出了一系列具有突破性的制度安排。如在科技成果使用处置权方面，作出了“辽宁省属各高等学校、科研院所等事业单位可以自主决定对其持有的科技成果采取转让、许可、作价入股等方式开展转移转化活动，主管部门和财政部门对科技成果的使用、处置和收益分配不再审批或备案”的规定；在科技成果收益权管理方面，作出了“辽宁省属各高等学校、科研院所等事业单位（不包括企业化管理的事业单位）科技成果转移转化所获得的收入全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理”的规定；在科技成果收益分配激励方面，作出了“在科技成果转化所获收益分配中，要明确对科技成果完成人（团队）、院系（所）以及为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入或股权奖励。对发明人、共同发明人等在科技成果完成和转移转化中作出重要贡献的人员的奖励比例，不得低于有关法律法规规定的最低比例，以科技成果和知识产权作价入股，用于奖励人员的股权超过入股时作价金额50%的，按国家有关规定，由单位职工代表大会讨论决定”的规定；在实施股权和分红激励方面，作出了“国有及国有控股的转制科研院所、高新技术企业、高等院校和科研院所以科技成果和知识产权作价入股的企业，及其他科技创新型企业，对做出突出贡献的科技人员、专利发明人、知识产权管理人员、经营管理人员、成果转化人员，可参照《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》（财企〔2010〕8号）的相关规定，经有关部门批准，实施股权奖励、股权出售、股票期权和分红激励”的规定。此外，还对建立对科技成果的市场定价机制、科技成果转移转化年度报告制度和管理制度等方面，提出了一系列具体政策措施。

出台《意见》就是要通过深化省属高校、科研院所等单位科技成果使用、处置和收益管理改革，破除制约科技成果转化的制度性障碍，打通科技成果向现实生产力转化的通道，构建符合科技成果特点和科技成果转化规律的管理新模式；就是要按照权责一致、利益共享、激励与约束并重的原则，为单位和科研人员创新创造“松绑”加力，让创造性劳动的价值得到更好的实现，进一步调动高校、科研机构及广大科技工作者创新创业的积极性和创造性；就是要加快政府职能转变，把一切有利于落实创新驱动发展战略、一切有利于调动科技人员积极性和全社会创新活力、一切有利于推进科技成果转化和产业竞争力提升，作为政府支持科技创新的着力点和深化科技体制改革的重要举措。