全国人大代表杨艳：应提高森林生态效益补偿标准

人大代表杨艳在两会现场

森林人大代表杨艳与其他代表私下讨论问题

生态效益补偿是国家加快生态建设的一项重要制度。自2005年启动森林生态效益补偿以来，云南省德宏傣族景颇族自治州共累计投入补偿资金近2亿元，82407户农户352037人直接受益，并有近2000各族群众直接参与公益林管护而得到劳务费。

“森林生态效益补偿不仅促进林农增收，而且促进生态保护，确保德宏山青、水绿、天蓝的良好生态环境。”全国人大代表杨艳说。

目前，德宏州361.22万亩公益林面积中，权属为国有的占225.63万亩，集体和个人的135.59万亩，公益林补偿标准为国家级和省级公益林权属为国有的5元/亩，权属为集体和个人的15元/亩，补偿标准偏低已经导致群众对公益林保护出现抵触情绪、国有林管护也难以为继。

在全国两会上，杨艳提出，请求将德宏全州的361.22万亩森林生态效益补偿标准从权属为国有的5元/亩提高到60元/亩，约需资金1.35亿元；权属为集体和个人的从15元/亩提高到100元/亩，约需资金1.36亿元。

通过调查，杨艳发现，公益林与商品林之间效益差距过大，林改后群众不愿将集体或个人部分的林地纳入公益林管护，部分村集体和个人拒领公益林补偿资金，严重挫伤群众保护公益林的积极性。

其次，国有部分的补偿标准难以维持公益林管护支出，目前公益林管护员平均工资不到1000元，“五险”得不到保证，导致管护的积极性不高。

“将‘森林生态效益补偿试点’作为重要政策要点提出来，符合国家生态文明建设总要求，也符合边疆各族群众的利益诉求。”杨艳说。

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德宏傣族景颇族自治州纳入森林生态效益补偿的公益林面积为361.22万亩，占林地总面积1238万亩的29.18%，其中国家级公益林面积282.9万亩、省级78.32万亩，分别占全州公益林面积的78.3%、21.7%。

文：记者 李映青 实习生 时文枝