内江4千万专项资金扶持科技成果转化及电子商务

2月13日，市六届人大五次会议审议通过《内江市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算》。其中，2015年新增市级“科技孵化和成果转化专项资金2000万元”、“电子商务发展专项资金2000万元”在代表委员们中引起强烈反响。

“两个2000万，正为内江创新驱动转型发展加油加劲！”社会各界纷纷点赞。

为何设立两个2000万？

“甜头”与“反哺”，为内江创新驱动转型发展加油加劲

创新驱动是省委、省政府确立的“三大发展战略”之一。

省委经济工作会提出，要以科技创新引领产业优化升级，推进产学研协同创新和成果转化应用，使创新驱动的着力点落实到新产业、新项目上来。

在市委六届八次全会上，市委提出了大力实施“两化”互动城乡统筹、创新驱动、改革开放“三大发展战略”。

“三驾马车”并驾齐驱，“创新驱动”担负着“引领”的角色。

如何将创新驱动战略落实到具体的产业和项目上？

市委、市政府由此确立了两个“一号工程”：把内江高新区和科技孵化器建设作为全市“一号工程”，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业；把电子商务和现代物流业作为现代服务业发展的“一号工程”，全力打造国家电子商务示范城市和“四川电商第二城”。

一年来，在创新驱动战略的引领下，两个“一号工程” 快速推进，成效初显——

2014年，全市高新技术企业实现产值284亿元，增长44.0%；战略性新兴产业企业实现新兴产业总产值277亿元，同比增长22.0%。全市重点工业园区和高新区科技企业孵化器面积新增2.5万平方米，达到4.05万平方米。目前，科技企业孵化器入孵企业已超过110家。

而据省电商协会统计，2014年，内江电子商务交易总额达363.1亿元，居全省第三；网购交易额22.73亿元，居全省第五，网购增幅达89.42%。第三产业增加值实现258.34亿元，增长9.9%。业内人士评价，2014年，可谓内江的电商“元年”，电子商务，正呈现蓬勃发展态势。

在两个“一号工程”的强力支撑和推动下，全市经济发展在保持较高增速的形势下加快调结构、转方式，顺利实现“稳中有进”——

“稳”：2014年，内江主要经济指标增速总体高于全国、全省平均水平，全市实现地区生产总值（GDP）1156.77亿元，增长8.9%；全社会固定资产投资697.77亿元，增长21.2%，经济运行保持在合理区间。

“进”：2014年，全市高新技术产业、战略性新兴产业产值占规模工业产值比重同比分别提高3.5和6.9个百分点，服务业增加值增速高于第二产业增加值增速0.3个百分点，电子商务应用率同比提高23个百分点;内江地方公共财政预算收入45.1亿元、增长16.6%，增幅跻身于全省第一方阵；地方公共财政预算收入占GDP比重、税收收入占地方一般公共预算收入比重同比分别提高0.3、0.4个百分点，“两个比重”均达到历年来最好水平。

两个“一号工程”，让内江初尝“甜头”。

投之以桃，报之以李。

内江推进高新技术产业和创新孵化、电子商务发展的步伐由此更加坚定——

1月13日，市委经济工作会提出，保持专注发展定力，坚持实施创新驱动战略，加快推进两个“一号工程”。

2月13日，在市六届人大五次会议上，《内江市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算》中新增市级“科技孵化和成果转化专项资金2000万元”、“电子商务发展专项资金2000万元”的财政预算方案获得代表们一致通过。

“尽管内江财政较为紧张，但这两个2000万，我们认为不仅值得，更是必需的！”市财政局局长李东洪认为，“从经济学的角度看，投入讲求回报。2014年，两个‘一号工程’已经让内江尝到了‘甜头’，2015年，我们加大投入‘反哺’两个‘一号工程’，必将为我们带来更大的效益，同时更能形成良性循环，带动内江经济调结构、转方式的更快实现！”

“随着内江自身收入的提质增效和争取上级转移支付的显著增加，下一步，我们还将根据内江财力状况不断加大对两个‘一号工程’的支持力度，进而形成长效化、可持续的投入机制。”李东洪表示。

一石激起千层浪。

在市级财政的“示范”效应带动下，2015年，各县（区）纷纷响应，共设立电子商务发展专项资金1000万元，设立科技孵化专项资金4300余万元。在此基础上，资中县还争取到全国电子商务进农村综合示范试点补助资金2000万元……

两个2000万，不仅展示了内江推进两个“一号工程”的决心和信心，更为内江创新驱动转型发展注入了新的动力，装上了新的引擎。

2000万科技孵化和成果转化专项资金用在哪里？

主要扶持省内外知名高校、科研院所的科技成果和技术在内江的孵化转化

据了解，我市新增2000万科技孵化和成果转化专项资金这一举措，目前在全省市（州）中也不多见。

这一笔专项资金将主要用于哪些方面？

市科技局副局长宋建友介绍，为深化我市与省内外知名高校、科研院所的战略合作，进一步提升企业技术创新能力，市级科技孵化和成果转化专项资金将主要用于支持知名高校、科研院所的科技成果和技术在内江的孵化转化。

根据初步确定的《内江市科技孵化和成果转化专项资金管理办法》，高校、科研院所的科技人员依法在内江设立实体单位，并带成果、技术来内江孵化器进行转化或孵化的项目，经论证符合资助条件的，对产业示范带动能力强、附加值高的重点项目，我市将给予100万元以内的扶持，对一般项目可给予50万元以内的扶持。这是专项资金重点支持的一大重点。

另一方面，高校、科研院所的科技成果和技术在内江的企事业单位进行转化的项目，并由内江企事业为承担单位，经论证符合资助条件的，每个项目金额可给予不低于50万元的扶持。

此外，高校、科研院所与我市企事业单位联合建设的创新载体项目或高校、科研院所在内江各产业园区自建的创新载体项目等，经论证符合资助条件的，都可给予项目资助。

受扶持的项目有何“门槛”？

宋建友介绍，专项资金支持的项目必须符合内江市产业发展政策，重点支持高新技术产业和战略性新兴产业以及现代农业领域的项目；专项资金支持的项目具有先进性，有较好的推广应用和产业化前景；专项资金支持的项目必须在内江市实施；承担专项资金的项目单位应具备项目所需的人才、场地、设备、管理等保障条件。

“科技孵化和成果转化专项资金的设立，真正是为我们雪中送炭！”内江高新技术创业服务中心负责人王昌雄深有感触地说。

去年，内江高新技术创业服务中心成功创建省级科技企业孵化器，填补了我市无省级科技企业孵化器的空白。

“今年，有了专项资金的扶持，我们将力争新入孵100个项目或团队，力争新建内江高新区、严陵工业园区、资中工业园区3个省级科技企业孵化器，力争创建1个国家级科技企业孵化器。”王昌雄对此信心满满。

2000万电子商务发展专项资金如何使用？

主要用于电子商务发展扶持办法等相关政策的兑现

据了解，市级财政新增2000万电子商务发展专项资金后，内江是目前川南唯一设立此专项资金的城市。

此笔专项资金如何使用？

市商务局副局长钟智峰介绍，主要用于电子商务发展扶持办法等相关政策的兑现。一是大力开展电子商务培训工作；二是电商企业办公场地租金补贴，以及传统企业转型发展的“上网补贴”，支持传统企业实现线上线下同步发展；三是支持电商平台企业进一步上台阶，对交易额达到一定额度的给予奖励；四是根据“一事一议”的原则，对引进的电子商务重点项目进行扶持；五是在推进“全企上网、全民触网”工程中，支持打造省级电商示范城、国家级电商示范园区建设。

记者在市财政局的资金初步安排表上看到：电子商务专业楼宇租赁费585万；“四上”企业电子商务上网补贴150万；电子商务专业楼宇建设奖励60万；电子商务博览会项目150万；四川农产品数据化智能供应链平台建设资金73万……

市财政局相关负责人介绍，电子商务发展建设内容多，涉及面广，资金需求量大，仅仅依靠政府补助这种单一的投入模式难以满足我市电子商务发展的需要。在今后的工作中，市财政局一方面将根据全市电子商务发展规划的需要，积极筹措安排好专项资金，同时会同相关部门努力争取上级资金，切实做好电子商务发展的资金保障；另一方面将进一步加强资金资源的整合力度，充分整合促发展资金、债券资金及其他发展建设资金，研究建立相应的产业发展引导资金，并积极探索新的发展建设模式，形成政府引导为主、补贴为辅，广泛吸收社会资本投入的可持续发展模式。

据介绍，在专项资金的扶持下，今年我市将着力打造3个电子商务创业孵化园，培育5户重点电子商务企业，建设10个电子商务集中发展区，创建全省首批省级电子商务示范城市。力争到年底，西部电子商务总部基地建成面积超过8.5万平方米，川南电子商务总部大楼建成面积2万平方米，入驻电子商务企业超过50家。2015年，全市电子商务交易额力争突破410亿元，网购交易额力争突破36亿元……

到2017年，内江将力争实现在“全范围、全行业、全领域”推行电子商务，初步形成布局合理、配套完善、技术先进、便捷高效的电子商务产业体系，打造为“川南电子商务发展中心”；到2020年，内江将向“四川电商第二城”全面迈进。

内江电子商务的发展蓝图，由此全面展开……（记者 刘小玲）