成都首提“小街区”概念 规划技术导则正在制定

小街区规制

由中小街道分割围合、路网密度较高、街区规模50亩左右、公共服务设施就近配套的开放街区模式。小街区模式注重土地功能复合利用，片区交通以公共交通为载体、具备良好的慢行交通条件，街道尺度宜人，可以提供更好的空间资源条件。

“以提升城市品质为抓手，提高城市现代化国际化水平。”在2015年的工作安排中，成都市针对这个任务提出了具体的措施：坚持一流标准，推动城乡基础设施规划建设互联互通，强化重点区域改造，加强“小街区规制”规划建设，增强城市综合承载能力，构建双核共兴、一城多市的网络城市群发展格局。

首次提出“小街区”概念

首次提出的“小街区”概念，成为新型城镇化建设及城市转型升级的重要手段之一，引起了社会的广泛关注。成都晚报记者从市规划局了解到，为贯彻这一理念，正在积极研究制定小街区规划的技术导则，作为建设生态宜居成都、提高城市内部微循环能力、增强城市活力的有力支撑。

虽然“小街区”对成都而言，此前还是一个相对陌生的提法，但是在国际城市的发展中，已经是一个规划惯例。据市建委主任张樵介绍，如今很多城市热衷于建造大马路和大型城市综合体，这样一来把整个城市的形态割裂了，加大了居住区与办公区之间的距离，迫使人们只有开车出行，由此，导致交通拥堵和空气污染等城市病，此外也封闭了城市空间，而在“小街区”里面，居民可以在短时间内随意步行到达，基本满足日常生活、娱乐和购物需求。

“在新常态下，成都的城市结构、发展方式、产业布局、城乡统筹发展都面临转型。” 张樵表示，在城市的发展方式方面，新城区的规划要更精细，老城区则要注重提升品质。据市规划局局长张正红此前透露，在下一步的旧城改造和新城建设中，成都就将坚持“小街区规制”的理念。

目前已确定11个特色风貌片区

对成都不少市民而言，这个新概念其实早已融入到了生活中，例如大石东路611所片区以及玉林片区，路网比较便捷，整体环境很安静，形成了一个独特的居住氛围。不过，张正红表示，按照新概念，还需要对这些片区升级改造，改变原来的“围合式”，避免与整个城市割裂，“以前走到这里，可能需要绕行，通过升级打通开放，形成便捷的公共交通系统，减小主干道的交通压力”。

“亚洲城市中，中国台北、日本东京都是‘小街区规制’做得比较好的，‘小街区’内的功能更加完善、也更有活力。”张樵介绍。“小街区”并非孤立存在，在研究制定技术导则的同时，成都市目前已确定了11个特色风貌片区，控制其周边建筑高度，保护建筑风格和色彩的整体性，同时选择了60条特色街道进行打造，要求“景观不减绿”、“建筑不增高”、“不破坏传统文化”。规划建设的60公里慢游步道，将串联起这些特色风貌片区以及点状分布的具有成都记忆的地区，形成城市的慢游体系。今年，成都将在少城片区、体育场片区等重点区域加强城市设计，体育场片区计划打造成遗址公园。

乡村如何建？

先给镇村干部补补专业课

在推进新型城镇化上有新作为，需要坚持以人的城镇化为核心，着力解决农业转移人口住房、就业、养老、子女教育等问题，在全力推进城市规划建设管理转型升级的同时，统筹建设幸福美丽新村，加快形成城乡一体化发展新格局。去年年初，我市就出台了2014年成都市小城镇建设工作要点，其目标就是提高城乡人口素质和居民生活质量，增强小城镇公共服务、吸纳就业和人口集聚能力，为农业转移人口市民化提供有效载体。

为增强工作的针对性、实效性，扎实推进成都市新型城镇化进程，解决工作中遇到的实际困难和问题，就在今年的2月初，成都市新型城镇化办公室组织成员单位分成4个工作组，对14个郊区（市）县开展了实地调研。记者从市建委村镇处了解到，此次调研侧重于主动掌握成都市县城（卫星城、区域中心城）建设、乡镇（小城市、特色镇、一般镇）建设、农村建设中存在的困难和问题。与此同时，2015年成都市小城镇建设工作要点的送审稿，目前也已完成并报成都市小城镇建设工作领导小组会议审议。

除了下达“任务书”，市规划局于近日还组织全市130余名镇村干部，开展了集中专题培训。据市规划局有关负责人介绍，培训中结合实际案例对《成都市乡村环境规划控制技术导则》进行深入解读，规范全市乡村环境规划建设行为，提升环境治理整体水平，着力塑造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的村庄风貌。

北改 主要区域适度超前规划

作为新型城镇化建设的重要内容，前三年的“北改”取得了突出成绩。记者从市北改办获悉，今年以构建骨干路网体系为重点，加大推进基础设施建设，加快产业调迁升级步伐、加快危旧房改造进程。其中，将新建一批“北改”道路项目，开工建设兴城大道西延线等“北改”骨干道路，基本形成“北改”骨干路网构架。

此外，今年还要完成大西南建材城、成都市农产品批发中心、蜀联粮油市场的搬迁工作，西南婺商商会总部大厦、西部医药贸易配送中心等项目竣工投运。“按照公建配套和城市建设同步实施的理念，在重要节点、主要区域适度超前规划和实施公建配套建设。”市北改办表示，要推动学校、医院、幼儿园、公厕、菜市场、停车场等全面开工。