甘肃全力推进“双联行动”再上新台阶

2月10日，2015年全省“联村联户、为民富民”行动大会在兰州召开。会议总结了“双联行动”三年来的工作成绩，表彰奖励了先进单位和个人，安排部署了今年工作任务。省委书记、省人大常委会主任王三运在讲话中强调，要认真贯彻省委省政府决策部署，紧扣“重在联、贵在为、深在制”的要领去拓展，围绕落实“六大任务”、打造“三大工程”的目标去深化，更加聚焦打好扶贫开发攻坚战，全力推进“双联行动”再掀新高潮、再上新台阶，努力为全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃提供不竭动力。

省委副书记、省长刘伟平主持会议。省委副书记、省委“双联行动”领导小组组长欧阳坚宣读《省委双联行动协调推进领导小组关于表彰全省双联行动“组织奖”、“民心奖”和“标兵奖”的决定》。会议向“组织奖”、“民心奖”和“标兵奖”代表颁发了奖牌和证书。

冯健身、罗笑虎、连辑、吴德刚、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华、冉万祥等在兰副省级以上领导干部出席会议。省人大常委会、省政府、省政协秘书长，省委、省政府副秘书长，省委各部门，省级国家机关及各部门，各人民团体，有关企事业单位、中央在甘有关单位主要负责同志，部分获奖代表参加会议。省直各部门、兰内中央在甘有关单位、省属重点国有企业和事业单位、各人民团体有关负责同志和兰州军区负责双联工作的同志在主会场参加会议。

大会以视频形式召开，省广播电台、省电视台进行现场直播。各市（州）、县（市、区）、乡镇街道设分会场，各单位、各村和社区组织集体收听收看了大会直播。

王三运指出，三年来，全省上下艰辛探索、共同努力，在组织领导、指导示范、机制保障、跟踪落实、解决问题等五个方面做到了“有力有效”，双联行动这一全局性、战略性举措取得了显著成果。一是聚焦加快扶贫攻坚，倾力打造了助推“三农”平台载体。双联行动开展的三年，是全省农业发展最快、农村面貌变化最大、贫困农民得实惠最多的三年，是破解农村发展难题、落实强农惠农政策措施、促进全省持续健康发展取得重要成果的三年。二是聚焦破解瓶颈制约，有效改善了农村生产生活条件。坚持把改善“三农”发展基本条件作为着力重点，从急迫的事情入手，从薄弱的环节抓起，从机制的改革突破，使基础设施、要素供给、政策环境、能力素质等方面，特别是制约农村发展的资金短缺瓶颈制约得到明显缓解。三是聚焦培育富民产业，有力促进了农民收入持续增长。深入开展“培育产业促增收”活动，着力实施村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能“三个一”工程，贫困群众的致富门路进一步增多，增收渠道进一步拓宽，自我发展能力进一步提升。四是聚焦夯实基层基础，初步构建了城乡统筹党建格局。着眼强基固本，开展双联单位基层党组织与联系村党组织结对共建，推进了组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享，构建了城乡统筹、互促共进的基层党建工作新格局，促进和带动了贫困村党组织服务群众、带领群众致富能力的提升。五是聚焦密切血肉联系，建立完善了党群互动长效机制。全省双联干部认真落实轮流驻村工作制度，深入基层一线、感知百姓冷暖、倾听民声民意、共谋致富良策，在真诚联系群众、真心帮助群众、真情服务群众中锤炼了作风、增长了本领，形成了党群良性互动、双向受益的生动局面。六是聚焦化解矛盾纠纷，巩固发展了和谐稳定社会大局。广大党员干部坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纠纷，指导帮助联系村建立健全矛盾纠纷排查化解制度，引导人民群众自觉履行义务，依法合理表达诉求。

王三运强调，“双联行动”成效显著，要切实坚定信心、乘势而上。实践充分证明，“双联行动”的主旨、形式、内容和目标设计与中央精神高度契合、与全省工作大局和省情实际紧密结合，顺应了群众脱贫致富奔小康的强烈期盼，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。全省各级各方面和广大党员干部要进一步坚定信心决心，大力弘扬行动中焕发出的精气神，乘势而上，主动作为，以坚韧顽强、砥砺拼搏的意志品质，以踏石留印、抓铁有痕的优良作风，不断开创双联工作新局面。双联行动任重道远，要切实抓住关键、深化拓展。一要紧扣“重在联”，着力在融合联动扶贫攻坚、拓展内涵层次上下真功夫。“联”是双联行动的第一要件。要增强“联”的深入度，力促双联行动与扶贫攻坚融合联动；要增强“联”的立体性，不断拓展双联行动的内涵和层次。二要紧扣“贵在为”，着力在落实“六大任务”、打造“三大工程”上下深功夫。“为”是双联行动的要旨所在。落实“六大任务”，要把握内涵抓全面、逐项落实抓全面、突出特色抓全面。打造“三大工程”：着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改进作风；着眼打造教育培养干部的能力锻造工程，在服务发展中提升素质；着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解决难题中保障民生。三要紧扣“深在制”，着力在健全长效机制、发挥多元综合效应上下实功夫。“制”是双联行动的重要目标。健全长效机制要发挥利当前、管长远作用，要完善和落实组织协调机制、完善和落实上下联动机制、要完善和落实轮流驻村制度。从当前的形势和任务看，发挥多元综合效应要自觉融入“四个全面”工作大局，要认真落实好深化改革、法治建设、从严治党的任务。双联行动千头万绪，要切实强化领导、狠抓落实。各级各方面要把深入推进双联行动作为“工作落实年”的重要内容，进一步加强组织领导，靠实工作责任，推进这项行动更加健康有序地开展。一是以上率下要抓到位。省级领导要率先垂范、统筹谋划、靠前指挥，切实抓好联系县和分管部门双联工作的指导和督促，及时研究解决重大问题，推进面上工作有力有效开展。要层层建立“抓领导、领导抓”的工作格局，主要负责同志切实担负起“第一责任人”职责。二是督查考核要抓到位。进一步健全完善定期督查、专项督查、行业督查、明察暗访等多种形式的督查制度，把日常检查和随机抽查相结合的机制贯穿于双联行动的全过程。建立以考评结果为导向的激励和约束机制，更好地发挥考核评价“指挥棒”作用。三是宣传引导要抓到位。各级双联办要及时掌握工作动态，发现培育可跟可学的先进典型，总结推广实践中创造的有效模式和成功经验，发挥示范引领和辐射带动作用。各级宣传部门要注重典型宣传和舆论引导工作，一个阶段突出一个主题，持续不断地组织省内外新闻媒体全面客观地报道双联行动，营造齐心协力促双联的浓厚氛围。四是作风建设要抓到位。要按照“三严三实”的要求，严格落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，严格执行双联行动“三个防止”、“八个不准”的纪律要求。

刘伟平强调，全省各级党委政府和各部门各单位要认真学习、深刻领会王三运书记的重要讲话精神，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。一要明确重点抓落实。各地各部门要把握重点、细化举措、靠实责任、加大力度，确保各项目标任务落到实处。二要先锋引领抓落实。以今天受到表彰的先进单位和先进个人为标杆，充分发挥先进典型的示范带动作用，进一步激发双联单位和双联干部的工作积极性、主动性，努力营造比先进、学先进、赶超先进的浓厚氛围。三要改进作风抓落实。各级各部门各单位和广大党员干部要牢固树立宗旨意识，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制，多为贫困群众办实事、办好事，以良好的作风推动双联行动取得更多实效。

会上，8个单位和个人作了发言交流，50个单位作了书面交流。（记者 薛朝华）