广深高速降价有多难？深圳代表建议立法约束高回报率

来自深圳的广东省人大代表林慧持续关注广深高速降价

深圳新闻网2月11日讯（记者 张玲 刘梦婷发自广州）讲感情、讲道理，这些都不管用——来自深圳的省人大代表十年来持续发声，从“国企的社会责任感”，再到“经济发展”和“民众呼声”等多角度切入，要求广深高速降价，但十年徒劳无功，并未得到满意的答复。广东省人大代表林慧（深圳商业联合会执行副会长）已经意识到，唯有立法对高速公路的合理回报率和年限进行约束，才有可能啃下这块硬骨头。

2015年2月11日下午，广东省第十二届人民代表大会第三次会议进入分组讨论环节，主题为审议省人大常委会工作报告。立法，是人大常委会工作的重中之重。来自深圳的省人大代表林慧注意到，这几届省人大会议都有久拖未决的建议，而这些解决不了的建议恰恰是老百姓呼声最高的。“我们能不能从省人大方面，成立一个“久拖未决老大难建议”的法律法规援助小组？让老大难问题通过大家集思广益，通过国家、省、市各级法律法规的研判，协助代表推动这些建议的解决。”

林慧提及深圳代表团关注多年的广深高速公路收费问题。她认为，就是因为法律法规不完善、有缺失，造成这个建议（即广深高速收费降价）推不动。“尽管老百姓非常关注、尽管代表们非常关注、尽管我们深圳代表团多年接力式地关注、媒体的关注，还是推不动。原因是什么呢？”

林慧称，对于代表来讲，个人的力量还是非常弱的。从国家到省高速公路的管理条例，还需要完善。

目前对高速公路的收费，只有设定收费年限，即30年或者是20年。林慧认为，高速公路首先的定位是公共基础设施建设，应该低回报率。“设定广深高速30年收费年限，按照当时的车流量设置是合理的。但是随着改革开放、广东或全国的发展，法律法规的条例就不能满足我们现在对于高速公路回报率的控制。”

林慧的建议是“应该是两条线限制。第一有年限，第二当回报率达到一个什么程度的时候、投入产出达到什么程度的时候，它应该终止或降低。这样我们操作起来就有法可依。我们现在只讲理讲情，如果用法律法规套就套不上。很多建议遇到这样的问题，尤其老百姓关注的热点建议，都会有一些（法律上的）瓶颈。”

关于广深高速的投入产出和高回报率并非无据可查。在2014年1月中旬举行的的广东省人大会上，林慧就披露了她从广东省交通厅获得的数据：广深高速投资122亿于1993年建成，1997年正式通车营运。作为国企的广东省公路建设公司持有广深高速52%的股份。截止到2012年这条高速公路已经收回411亿。

林慧当时就惊呼：“2013年我们按照每年30亿-40亿，应该已经收回了450亿，这是一个非常惊人的数字，在全国包括在全世界的高速公路中，（广深高速）收费的回报率太高了，将近3倍-4倍。如果我们把15年的合作期收完，（广深）应该收1000亿，它的投资回报率简直高得吓人，就是10倍的收费率！”

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