西藏自治区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2014年，在区党委的正确领导下，自治区人大常委会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示，学习贯彻俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重要原则，学习贯彻区党委八届五次、六次全委会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕全区大局，依法行使职权，各项工作取得新成效。

一、着力提高质量，立法工作有新加强

一年来，常委会制定法规6件，审查批准1件。完成全国人大14件法律草案征求意见和农村金融立法调研等工作。

（一）加强统筹安排部署。召开全区立法工作会议，深入分析立法工作面临的新形势，全面部署自治区十届人大常委会立法工作，明确提出立法工作的指导思想、基本原则，强调要更加突出立法重点、以人为本、地方特色，积极推进科学立法、民主立法，全面完成立法规划确定的各项任务。根据五年立法规划，从项目、起草、调研、审议等方面，科学安排年度立法工作。

（二）加强重点领域立法。一是促进经济社会发展。制定无线电管理条例，对无线电频率、台站、安全、发射设备等方面的管理作出规定，进一步加强无线电频谱资源的安全有效利用，维护无线电波秩序，促进无线电管理事业健康发展。制定非物质文化遗产法办法，重点规范非物质文化遗产调查、代表性项目名录、传承与传播等内容，确立文化主管部门职责、非遗代表性传承人考核奖励制度，对于加强非物质文化遗产的保护、保存工作，继承和弘扬中华民族优秀传统文化具有重要意义。制定志愿服务条例，对开展志愿服务活动、保障志愿者和志愿组织的合法权益等方面作出规范，进一步弘扬志愿服务精神，推进和谐社会建设。审查批准拉萨市城市绿化条例，有利于促进生态园林城市建设，进一步改善和保护城市生态环境。二是大力保障和改善民生。制定建设工程安全生产管理条例，切实规范建设单位、施工单位的安全责任和工程监理单位的安全监理责任，进一步促进建立健全安全生产责任制，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全。制定防雷减灾条例，在雷电监测预警、建设防雷工程和加强灾害风险评估、应急救援等方面作出规范，进一步推进防御和减轻雷电灾害方面工作的开展。三是维护社会和谐稳定。制定国防教育法办法，明确规定国防教育的职责、对象、内容、形式和保障，确定每年九月的第三个星期六为全民国防教育日，有利于促进全民国防观念的增强，自觉履行国防义务、维护国家安全。还就有关法规的制定或修改工作进行立法前期调研。

（三）加强科学民主立法。一是切实找准立法的重点难点。加强立法调研、咨询、论证，共进行26次调研、召开35次座谈会和专家论证会，在法规条文中能具体尽量具体，能明确尽量明确，如对不同层次的学校国防教育提出明确要求、对建设工程安全生产监督管理全覆盖作出明确规定等，其他法规里也切实体现这一要求，努力增强法规的可执行性和可操作性。二是努力畅通民意表达渠道。完善法规起草、审议的协调协商机制，广泛听取人民群众的意见，积极邀请代表参与有关立法活动，通过各种途径，共征集近500条意见和建议并认真研究吸纳，积极回应社会关切。三是积极开展立法后评估工作。通过多种方式，对道路交通安全条例的实施绩效、制度设计、文本质量等进行客观评价，为下一步完善相关法规、增强地方特色提供了重要依据。为贯彻实施非物质文化遗产法办法，专门召开座谈会，宣传法规内容，解读重点条款，营造良好实施氛围。

二、着力增强实效，依法监督有新改进

常委会共听取审议自治区“一府两院”9个专项报告，开展12项专题调研，检查7部法律法规的贯彻实施情况，开展2次专题询问，对17件规范性文件进行备案审查。

（一）围绕推进科学发展开展监督。常委会听取审议计划、预算执行情况报告、审计工作报告以及税收工作报告，并对经济运行情况、外贸出口基地等开展调研，推动各项目标任务的如期完成，进一步强化预算执行管理，加大审计整改落实。听取审议农牧业特色产业建设与促进农牧民增收情况报告，督促有关部门在抓基地建设、龙头企业、专合组织、科技创新、综合服务和项目资金管理上下更大功夫。检查民用机场保护条例实施情况，要求进一步完善机场保护体制机制，明确职能部门责任，强化机场保护区规划，确保民航事业持续安全发展。

（二）围绕推进和谐稳定开展监督。常委会听取审议人民陪审员工作情况报告、检察机关反贪污贿赂工作情况报告并进行相关调研、提出意见建议，促进司法公信力的不断提升，维护公平正义和社会和谐稳定。检查出境入境管理法和护照法实施情况，针对存在的问题提出改进意见建议。对如何运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定工作进行专题调研，就加强立法监督、实现依法维稳、完善问责制度、培养法治意识以及健全公众利益表达机制等提出建议。

（三）围绕推进民生改善开展监督。常委会听取审议公共文化建设与服务保障情况报告并开展相关调研，推动有关部门采取有效措施，加大投入、完善制度、创新机制、培养人才、丰富内容，充分发挥文化阵地作用，不断满足群众精神文化需求。检查科普法及实施办法、未成年人保护法及实施办法的实施情况，提出相关工作改进意见和建议，积极促进公民科学文明素质的提高和未成年人保护工作的深入开展。对内地西藏班办学、学校周边环境整治、农牧区医疗基金管理使用等方面情况进行专题调研，推动有关部门进一步做好工作，把好事办好，把实事办实。还对全区文艺、文联工作进行调研。

（四）围绕推进民族团结开展监督。配合全国人大常委会专题调研我区经济社会发展情况，监督检查民族区域自治法贯彻实施，深入了解以改善民生为重点的经济社会发展成就以及尚需加强改进的工作重点，积极推进把发展成果落实到增进群众福祉、促进民族团结上。深入学习贯彻中央及全区民族工作会议精神，举行纪念民族区域自治法颁布实施30周年座谈会，在“3·28”西藏百万农奴解放纪念日、民族团结月等重要节点，积极广泛宣传，深入开展民族团结进步创建活动，编撰民族工作资料汇编，切实增强促进民族团结、社会进步的自觉性坚定性，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。

（五）围绕推进宗教和睦开展监督。常委会听取审议全区惠僧利寺政策落实情况报告并开展相关调研，对依法管理藏传佛教寺庙在区内外进行专题调研，充分肯定全区加强和创新寺庙管理方面所做的富有成效的工作，要求加强配套法规建设，深化寺庙创新管理，加强驻寺干部培训，切实抓好惠僧利寺政策落实，积极促进藏传佛教与社会主义社会相适应。

（六）围绕推进生态良好开展监督。常委会以“保护生态环境，建设美丽西藏”为主题，开展中华环保世纪行——西藏行活动，聚焦重点旅游景区（点）生态环保建设，注重宣传教育与监督检查、指出问题与促进解决的紧密结合，进一步促进旅游产业开发与生态保护协调发展，并对2013年环保西藏行活动发现的问题进行跟踪督办，推动挂牌督办的企业（项目）关闭9家，限期整改73家。检查大气污染防治法贯彻实施情况，就加强学习宣传、落实工作责任、强化制度建设、提高监管能力等方面提出意见，切实推进大气污染防治工作取得新成效。

常委会把增强监督实效放在重要位置。一是拓宽监督渠道，开展专题询问。结合审议公共文化建设与服务保障情况报告、农牧业特色产业建设与促进农牧民增收情况报告开展两次专题询问，丰富了人大监督的方式方法，推动了政府及其有关部门改进工作，体现了人大与“一府两院”之间既监督又支持、寓支持于监督中的关系。二是加强跟踪督办，促进整改落实。对于监督工作中发现的问题，常委会持续跟进、推动整改，健全解决问题的长效机制。对听取审议执法检查报告和“一府两院”专项工作报告，及时形成16件审议意见，经主任会议研究后连同有关报告一并转“一府两院”办理。“一府两院”认真办理、及时反馈，常委会已将反馈的10件办理情况报告书面印发常委会会议。

三、着力发挥作用，代表工作有新起色

（一）进一步打造代表履职平台。常委会认真总结日喀则市“代表之家”创建推广经验，有计划地组织代表115人（次）参加调研视察、执法检查等活动，不断扩大代表对常委会及专门委员会、工作委员会相关工作的参与。组织全国人大代表、自治区人大代表围绕改革发展稳定情况进行会前集中视察，视察拉萨市重点工程，充分肯定成就，提出意见建议。注重增加基层代表列席常委会会议人数并听取吸收提出的意见和建议，为做好人大工作奠定更加坚实的民意基础。

（二）进一步增强建议办理实效。自治区十届人大二次会议代表提出的344件建议，所提问题已经解决或列入计划逐步解决的分别占建议总数的45.34%、27.33%。常委会着重在加强重点督办、推动办理公开、强化跟踪问效上下功夫，对自治区十届人大一次会议代表建议办理情况进行跟踪检查，督促政府部门将承诺2至3年内解决的81件建议中的69件予以解决或正在解决之中，总的落实率达85.19%。对自治区十届人大二次会议代表提出的建议，选择事关全区工作大局和群众切身利益的60件建议，组织部分人大代表进行重点检查，促进办理质量不断提高。

（三）进一步提高服务保障水平。建立常委会组成人员联系代表制度，每位常委会组成人员联系3名基层自治区人大代表，通过多种方式了解代表的意见建议。加大培训力度，在北京、厦门和自治区党校等地举办学习培训班3批次，共有280名自治区人大代表、县级人大常委会负责同志、人大干部参加培训，进一步提高代表履职能力和人大干部素质。通过情况介绍、寄送资料、赠阅刊物等形式，不断深化和拓宽代表知情知政渠道。

四、着力促进和谐，维护稳定有新作为

（一）积极进行维稳督导。按照区党委安排，常委会部分领导在重点寺庙和有关地区进行维稳督导，3位常委会副主任在三地（市）开展为期半年多的教育实践活动督导，全体常委会领导在各自联系点认真指导教育实践活动，积极促进区党委十项维稳措施的贯彻落实。常委会组成人员多次利用深入基层调研之机，有针对性地检查指导驻村工作队和村党支部第一书记工作，督促抓好平安乡村建设、“先进双联户”创建评选、加强“六五”普法、深入开展反分裂教育等工作，扎实做好当地维稳工作。

（二）积极提供法治保障。加大对维护社会和谐稳定的立法工作力度，有的已经制定出台，有的正在深入调研论证。将维稳与人大开展的执法检查、专题调研等监督工作有机结合起来，依法助推社会管理创新。切实利用联系广泛、代表性强的优势，充分发挥各级人大代表在维稳中的重要作用。认真做好信访工作，全年共受理群众来信来访26批（件）、40人（次），深入分析研判信访件所反映的突出问题，提出办理建议，对重要信访件进行转交督办，促进相关问题解决、矛盾化解。

（三）积极开展外事工作。一年来，积极开展涉外议会交流，共组织8批34人（次）出访波兰、拉脱维亚、美国、加拿大、澳大利亚、土耳其等11个国家和香港、澳门地区，接待或协助接待来访团组3批（次），积极宣传我国人民代表大会制度，宣传西藏改革开放、经济社会发展的巨大成就和各族人民当家作主的生动实践，扩大了西藏的国际影响，有力挤压十四世达赖集团的国际活动空间。张德江委员长对全国人大西藏代表团圆满出访波兰、拉脱维亚作出重要批示，给予高度评价。

五、着力积极稳妥，决定任免有新进展

决定重大事项方面。常委会作出有关重大事项决定8件。对日喀则、昌都撤地设市，分别就关于成立第一届人民代表大会筹备组、代表名额和常委会组成人员名额以及召开桑珠孜区、卡若区第一届人民代表大会，共作出6个决定，进行积极指导，依法确保两市第一届人民代表大会第一次会议顺利召开并选举产生地方国家机关。还作出债券分配使用方案决议等。常委会对全区人大系统决定重大事项情况进行调研，就重大事项的范围界定、重点选择和程序规范等方面作出进一步的完善和规定。

人事任免方面。常委会坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，完善任免程序、健全工作机制、加强任前审查，自治区组织部门和“两院”负责同志坚持向主任会议或常委会会议作拟任人员情况介绍等做法，拓宽组成人员知情渠道。对常委会任命人员颁发任命书、组织任职发言，进一步增强被任命人员的人大意识、公仆意识和主动接受人大监督的自觉性。一年来，常委会共决定人事任免290人（次）。

六、着力提升素质，自身建设有新加强

（一）加强思想建设，突出理论武装和实践指导。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、区党委重要会议精神，召开庆祝人民代表大会制度建立60周年、地方人大设立常委会35周年理论研讨会，认真开展宪法日宣传教育活动，全年共举办8次专题讲座，常委会组成人员自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央及区党委的决策部署，旗帜鲜明地反对十四世达赖集团的分裂破坏活动。人大的重要会议、重要活动、重大事项，常委会党组始终坚持向区党委事前请示和事后报告制度。成立自治区人大工作与理论研究会，为全面履行人大职能提供理论和智力支持。

（二）加强作风建设，突出解决“四风”“两问题”。各项调研活动轻车简从、深入基层、更重实效，合并议题开会、减少公文种类、发短文、讲短话，切实精文简会，不断改进工作作风。认真落实党员干部联系群众制度，常委会领导带头联系1县1乡1村1寺庙和2到3户困难群众，结对认亲、帮扶基层，深入调研协调、促进问题解决。常委会和人大机关分别建立健全12项、36项规章制度，强化刚性执行，提升工作效能，形成长效机制。

（三）加强机关建设，突出服务保障水平提升。建立健全机关联席会议和办公室主任例会制度，完善工作机制，形成工作合力，提高工作质量。密切与地（市）、县（区）人大的联系，有针对性地对4地(市)及基层人大工作、代表履职情况进行深入调研，加强工作指导，提出改进建议，3个地（市）委出台了加强人大工作的文件。加强藏文法规及资料编印工作，积极承担我区全面深化改革民主法制领域改革专项小组工作。热情接待全国人大和其他省（区、市）人大来藏考察团（组）。

2014年自治区人大常委会工作成绩的取得，离不开全国人大常委会的正确指导和区党委的坚强领导，是常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，也是“一府两院”密切配合、全区各级人大全力支持的结果，在此表示衷心感谢。我们也清醒地认识到，与形势发展的要求相比，与人民群众的期望相比，常委会工作中还存在一些需要进一步加强和改进的地方，主要是：重点领域迫切需要的法规尚需加快制定或修改，立法质量有待进一步提高，立法对改革发展稳定的引领和推动作用需要进一步加强；法定监督方式的综合运用力度有待不断加大，监督实效需要进一步增强；人大代表对常委会工作的参与面还不够广，活动还不够丰富，代表作用有待进一步发挥；常委会工作机制还需进一步完善，工作力量有待加强，议事质量有待提高，对人大工作宣传及指导基层人大工作力度需要进一步加大。我们将认真听取代表和各方面意见，采取积极有效措施加以解决。

今年工作的主要任务

当前，人大工作面临着新形势新任务，党的十八届三中、四中全会对全面深化改革、全面推进依法治国作出全面部署，习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上的重要讲话对人大工作提出明确要求，区党委八届五次、六次全委会作出具体安排，人大处在民主法治建设第一线，肩负的职责更为重大、使命更为光荣。今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是西藏自治区成立暨西藏建立人民代表大会制度50周年，做好人大工作意义十分重大。自治区人大常委会工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示，学习贯彻俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重要原则，学习贯彻区党委八届五次、六次全委会精神，在区党委的坚强领导下，依法行使各项职权，推进法治西藏建设，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治藏提供有力保障。

全面做好新形势下的人大工作，我们必须牢牢把握并始终坚持以下原则。

要始终把坚持党的领导作为根本方向。自治区人大及其常委会在任何时候、任何情况下，都要始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，坚决贯彻中央和区党委决策部署，主动及时向党委报告重要工作、重大事项，履职尽责、敢于担当，切实把人大各项工作自觉置于党的领导之下，确保人大各项工作都有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党在西藏的执政地位，有利于保证党领导人民建设社会主义新西藏。

要始终把服务改革发展稳定作为根本任务。人大及其常委会的各项工作必须围绕中心、服务大局，自觉在大局下定位，主动在大局下作为，找准依法履职的切入点和着力点，切实做到立法服从大局、监督服务大局、决定重大事项维护大局、依法任免干部保证大局，为西藏的改革发展稳定作出积极贡献。对全区中心任务和阶段性重点工作，主动融入，合力推动；对事关改革发展稳定的重要问题，主动关注，尽力推动。每年集中力量抓几件党委高度重视、群众普遍关注、能够发挥人大优势、有特色有实效的大事，自觉维护改革发展稳定大局，更好地体现人大工作服务大局的实际成效。

要始终把推进依法履职和与时俱进作为根本要求。要按照总结、继承、完善、提高的原则，从西藏实际出发，努力探索工作规律，推进人大制度理论和实践创新，保证人民代表大会制度这座历史的、人民的、特色的民主政治殿堂庄严屹立、历久弥新。要顺应时代要求，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。要回应群众关切，坚持以人为本、履职为民，充分发挥代表作用、自觉接受人民监督，通过人民代表大会把西藏各族人民根本利益实现好维护好发展好。要切实强化能力建设，为人大及其常委会依法履职、创新工作奠定坚实基础。

今年，我们将重点做好以下工作。

一、体现特色、务实管用，进一步发挥地方立法在全面深化改革中的引领和推动作用

今年拟制定献血法办法、预防未成年人犯罪法办法、布达拉宫文化遗产历史建筑群保护条例、企业国有资产监督管理条例，修改边境管理条例、旅游条例以及学习、使用和发展藏语文的规定，对制定抗旱条例、民用建筑节能条例，修改人民防空法办法、妇女权益保障法办法、环境保护条例等立法项目，抓紧调研和起草，条件成熟时提请审议。做好设区市报批法规的审查批准工作。做好十届人大三次会议代表联名提出的《关于提请制定〈西藏自治区天葬管理条例〉的议案》的审议工作。完成全国人大有关法律草案的征求意见工作。

立法工作重在提高质量、富有特色、有效管用。要完善立法机制，坚持党委领导、人大主导，推进科学立法、民主立法，健全法规起草、论证、协调、审议机制，不断扩大公民对立法工作的参与，广泛凝聚立法共识。要坚持问题导向，深入研究新形势下“立什么样的法、怎样立法”，准确把握迫切需要通过立法解决的突出问题，主动回应社会实践提出的新课题，准确反映改革发展稳定需要。要注重法规实施，加强立法后评估工作，对法规实施效果进行跟踪问效，在实践中检验法规质量及效果。要加强队伍建设，突出政治标准、业务能力，建设高素质的立法工作队伍，建立立法专家顾问制度。

二、突出重点、增强实效，进一步发挥监督工作在全面建成小康社会进程中的促进和保障作用

一是围绕促进法律法规的贯彻实施，检查道路交通安全法及我区条例、公益事业捐赠法、归侨侨眷权益保护法、妇女权益保障法、体育法、登山管理条例、城市民族工作条例的实施情况，对科普法及实施办法、出境入境管理法、护照法、民用机场保护条例执法检查的落实情况进行“回头看”。二是围绕促进经济社会发展，听取审议计划、预算、审计工作报告，听取审议“十二五”规划重大项目完成情况报告并进行专题询问，对“十三五”规划编制、今年前三季度经济运行、食品安全、人口较少民族经济社会发展等进行专题调研，对去年农牧业特色产业建设与促进农牧民增收情况报告的审议意见落实情况进行跟踪督办。三是围绕促进社会和谐稳定，听取审议公安机关执法规范化建设情况报告，听取审议道路交通安全工作情况报告并进行专题询问，对惠僧利寺政策贯彻落实情况进行跟踪督办，开展司法监督工作调研，加强和改进人大信访工作。四是围绕促进生态环境保护，继续开展中华环保世纪行——西藏行活动，并对去年常委会环保行活动审议意见办理情况进行跟踪督办，扎实推进美丽西藏建设。五是做好规范性文件备案审查工作。要协调组织好人大常委会任命干部正式就职时公开向宪法宣誓。

监督工作重在增强实效、解决问题、推动工作。要运用多种方式，除听取审议专项工作报告、进行执法检查外，开展专题调研、专题询问，必要时可依法采取质询、特定问题调查等监督形式。要加强跟踪监督，抓好审议意见督办，对去年开展的有关监督工作落实情况进行“回头看”，进一步推进问题的有效解决，促进依法行政、公正司法。要搞好有机结合，把监督工作同立法、代表工作等有机结合起来，增强监督的整体效用。

三、搞好服务、强化保障，进一步发挥人大代表在跨越式发展和长治久安中的带头者和践行者作用

一是要不断加强与代表及人民群众联系，进一步夯实常委会工作基础。落实常委会组成人员联系代表制度，完善代表参与常委会、专门委员会、工作委员会工作的机制，适时增加代表列席人大常委会会议人数，邀请更多代表参加执法检查、立法调研等活动。完善代表联系群众制度，拓宽和丰富代表联系群众的渠道和内容，广泛听取人民群众的意见建议。二是要不断提高代表履职能力，进一步发挥人大代表作用。拓宽代表知情知政渠道，开展代表专题学习培训，组织农牧民代表到内地参观考察，不断提高代表履行职能的意识和能力。要充分利用代表先进性、广泛性的优势和特点，切实发挥代表在改革发展稳定中的重要作用。要加强人大外事工作，人大代表以亲身经历宣传西藏发展变化，深入揭批十四世达赖集团的分裂破坏活动，为营造有利的改革发展稳定环境作出积极贡献。三是要不断增强服务保障水平，进一步激发代表工作活力。坚持重点建议督办制度，强化建议办理工作责任制，探索建立办理工作激励约束机制，切实提高办理质量。召开“代表之家”创建现场会，加强对代表活动的指导和组织，不断激发代表履职尽责热情，切实增强闭会期间活动实效。

四、转变作风、提升能力，进一步发挥常委会组成人员在民主法治建设中的重要作用和机关的参谋助手作用

要强化思想引领，进一步加强政治理论学习，坚持举办专题讲座，不断提高常委会组成人员履职能力，坚决贯彻党的治藏方略以及区党委决策部署，深入开展反分裂斗争，大力弘扬法治精神，积极推进依法治藏，努力做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要强化作风建设，认真落实中央八项规定和区党委“约法十章”“九项要求”，进一步改进工作作风、密切联系人民群众，自觉接受人民群众和人大代表的监督。落实“三严三实”，抓常抓细抓长，切实改进作风，巩固扩大教育实践活动成果。要强化机关作用，提高队伍素质、增强工作成效，充分发挥好机关参谋助手和服务保障作用。加强人大宣传工作和西藏建立人民代表大会制度50周年纪念活动，加强宪法宣传教育及普法工作。加强与兄弟省（区、市）人大的工作联系、交流。加强对各地（市）、县(区)人大工作的指导，努力增强全区人大工作合力，共同推进社会主义民主法治建设。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区党委坚强领导下，依法履职，开拓奋进，为实现跨越式发展和长治久安而不懈奋斗，以优异成绩迎接西藏自治区成立50周年！