全球政商学界人士云集天津支招治理“城市病”

首届天津论坛倡议发布

全球政商学界人士云集天津支招治理“城市病”

闭幕式会场

南开大学校长龚克在闭幕式上致辞

南开大学校长龚克在闭幕式上致辞

在1月17日上午结束的首届天津论坛上，来自世界各地的政、商、学界精英就如何实现城市的良性发展共同发出倡议：建设宜居城市、智慧城市、人文城市；促进城市的可持续发展；创新城市社会管理模式；确立多元参与的城市治理理念；树立新的城市发展观。

《倡议》认为，人类在步入城市社会的同时，也面临交通拥挤、资源消耗、环境污染、社会分化等问题的困扰。

《倡议》提出：第一，建设宜居城市、智慧城市和人文城市。城市规划具有科学和人文两重性。城市建设不是简单地提高绿化面积，修建摩天大楼或者景观大道，“宜居、乐业、安全、便利”应成为城市规划和城市建设的指导原则。城市建设和城市更新要着眼于打造和谐优美的人居环境，构建智能便捷的生态交通体系，发挥新能源在公共运输系统中的作用，鼓励多元化和清洁化的能源利用，构筑农业、制造业和服务业有机构成的城市生态经济体系。城市再造则需要注重历史和文化的延续，没有文化内涵和历史记忆的城市，是一座“精神和文化空城”， 难以把城市文明传承下去。因此，城市再造需要整合多渠道的资源和力量，寻找城市开发的创新性解决方案。

第二，促进城市的可持续发展。城市的可持续发展需要优化空间布局，注重产业规划和土地资源的集约利用；通过发展生活性服务业满足居民的多样化需求，提升城市生活品质；通过产城融合，实现就地就业；通过以社会公平为导向分配经济社会资源，缩小公共服务水平差距，使所有居民群体都受益，实现共享式增长；通过有组织的空间规划，促进城市间的分工协作，实现区域经济一体化；通过协同发展，形成城市利益共同体，利用城市群的整体优势，促进城市可持续发展。

第三，创新城市社会管理模式。城市化引发全面、深刻的社会变革，社会风险正在凸显，需要提高城市行政管理水平。政府要完善城市社会风险防范管理体制和政策体系；城市居民因居住隔离、阶层分化等原因，增加了社会整合的难度，这迫切需要构建社会心态、价值观念和生活方式的社会融合机制，从理念和制度上创新城市管理模式。

第四，确立多元参与的城市治理理念。城市发展的主体是多元的。政府不是城市治理中唯一责任者，企业和市民都是城市治理的主体。应发挥企业、社会团体、大学、智库等对城市规划设计和城市经济发展的作用。政府应将城市视为培养公民意识和塑造市民道德的摇篮，鼓励居民参与邻里协作，培育社区意识，协作解决城市公共事务，创造富于弹性的公共治理空间。

第五，树立新的城市发展观。城市发展具有动态、变化的特点。推动城市发展应该具有全方位的视角和全球化的眼光。既要以现实国情为基础，兼顾历史传承，体现自己的特点，又要积极借鉴国际经验，加强跨国间的城市设计与规划等方面的合作；既要注重顶层设计，也要关注具体政策，把城市发展的整体目标与实现个人的幸福结合起来；城市发展既是物质财富的积累，又是人们精神世界的提升，以人为本应该是城市发展和治理的落脚点。

闭幕式上，美国芝加哥大学政治学系教授杨大利、南开大学环境科学与工程学院教授朱坦分别就“信息化、社会变迁与国家治理”、“用生态文明理念搞好城市规划与建设”进行主旨演讲。论坛组委会主任、南开大学校长龚克发表总结致辞。论坛组委会副主任、南开大学副校长朱光磊主持闭幕式。

据悉，本次论坛共有近200位来自两岸三地、韩国、美国、日本、德国等国家和地区的代表齐聚天津，围绕“城市发展与治理”的主题，共同梳理了东北亚及其一体化未来发展所面临的新形势、新挑战。会议期间，与会代表通过分论坛研讨、圆桌会议等多元形式就政治、经济、社会、城市环境、城市管理等领域进行了深入讨论和交流，在城市规划与建设、城市生态文明、城市社会变迁以及城市之间的竞争与合作等方面为天津、中国和东北亚的繁荣与发展提供了政策建议和决策参考。（记者 张敏 通讯员 乔仁铭 摄影 吴军辉）

首届天津论坛倡议

人类在步入城市社会的同时，也面临交通拥挤、资源消耗、环境污染、社会分化等问题的困扰。如何实现城市的良性发展是我们面临的重大问题。首届天津论坛以城市发展和治理为主题，在两天的时间里，与会专家和学者从不同学科和不同视角探讨了城市规划与建设、城市生态文明、城市社会变迁以及城市之间的竞争与合作。对于通过科学规划，改革创新，构建政府、企业、社会多元参与的治理格局，以建设社会和谐、环境友好、资源节约型城市为目标，推动城市可持续发展，我们有以下倡议：

第一，建设宜居城市、智慧城市和人文城市。城市规划具有科学和人文两重性。城市建设不是简单提高绿化面积，修建摩天大楼或者景观大道，“宜居、乐业、安全、便利”应成为城市规划和城市建设的指导原则。城市建设和城市更新要着眼于打造和谐优美的人居环境，构建智能便捷的生态交通体系，发挥新能源在公共运输系统中的作用，鼓励多元化和清洁化的能源利用，构筑农业、制造业、服务业有机构成的城市生态经济体系。城市再造则需要注重历史和文化的延续，没有文化内涵和历史记忆的城市，是一座“精神和文化空城”， 难以把城市文明传承下去。因此，城市再造需要整合多渠道的资源和力量，寻找城市开发的创新性解决方案。

第二，促进城市的可持续发展。城市的可持续发展需要优化空间布局，注重产业规划和土地资源的集约利用；通过发展生活性服务业满足居民的多样化需求，提升城市生活品质；通过产城融合，实现就地就业；通过以社会公平为导向分配经济社会资源，缩小公共服务水平差距，使所有居民群体都受益，实现共享式增长；通过有组织的空间规划，促进城市间的分工协作，实现区域经济一体化；通过协同发展，形成城市利益共同体，利用城市群的整体优势，促进城市可持续发展。

第三，创新城市社会管理模式。城市化引发全面、深刻的社会变迁，社会风险正在凸显，需要提高城市行政管理水平。政府要完善城市社会风险防范管理体制和政策体系；城市居民因居住隔离、阶层分化等原因，增加了社会整合的难度，这迫切需要构建社会心态、价值观念和生活方式的社会融合机制，从理念和制度上创新城市管理模式。

第四，确立多元参与的城市治理理念。城市发展的主体是多元的。政府不是城市治理中唯一责任者，企业和市民都是城市治理的主体。应发挥企业、社会团体、大学、智库等对城市规划设计和城市经济发展的作用。政府应将城市视为培养公民意识和塑造市民道德的摇篮，鼓励居民参与邻里协作，培育社区意识，协作解决城市公共事务，创造富于弹性的公共治理空间。

第五，树立新的城市发展观。城市发展具有动态、变化的特点。推动城市发展应该具有全方位的视角和全球化的眼光。既要以现实国情为基础，兼顾历史传承，体现自己的特点，又要积极借鉴国际经验，加强跨国间的城市设计与规划等方面的合作；既要注重顶层设计，也要关注具体政策，把城市发展的整体目标与实现个人的幸福结合起来；城市发展既是物质财富的积累，又是人们精神世界的提升，以人为本应该是城市发展和治理的落脚点。

让我们行动起来，共同创造美好的城市生活！

2015年1月17日 中国 天津