养老金并轨试点7年仍无实质进展 专家吁出台时间表

近年来，随着人口老龄化的日益严重，养老制度改革的呼声也越来越高，尤其是公众一直关注的养老金双轨制广为诟病。对此，中国人民大学社会学系副教授周孝正接受人民财经记者采访时指出，要想养老改革有实质进展，相关部门需出台改革时间表，不能将改革一拖再拖。

从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经将近7年。但机关和事业单位养老改革仍然没有实质性的进展。对此，周孝正表示，要想养老改革有实质进展，相关部门需出台一个改革时间表，并严格按照时间表执行。养老改革涉及到的利益很多，不能一蹴而就，可以采取循序渐进的方法，“比如规定一个期限，十年之内必须统一，每年就可以调整10%。”

今年5月15日，国务院公布了《事业单位人事管理条例》，条例规定事业单位及其工作人员依法参加社会保险，这意味着社保双轨制改革过程中，最难的养老金改革也箭在弦上。中国人民大学社会学系副教授周孝正接受人民财经记者采访时指出，改革无法一蹴而就，养老改革会触碰到许多特殊集团的利益，权利过分集中是问题的根本，只有把这些集团的利益拿掉，养老改革才能成功。

我国现行的制度是养老金双轨制，机关、事业单位和企业人员退休养老金采用不同的养老制度，即政府部门和事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则是由单位和个人按一定标准缴纳。

随着改革开放的不断深入，养老金双轨制的弊端越发明显，同等学历、同等职称、同等职务、同等技能、同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，导致退休待遇差距逐渐扩大，破坏了按劳分配的平等分配权，引发公平性质疑。

此前有专家表示，把公务员与事业单位的养老制度改革同时进行，这样阻力或许会相对小一些。对此，周孝正认为，不管同时进行还是分开进行，最终的目标都是达到平等水平，所以这不是问题的关键，关键是改革的决心和执行力要强，要制定出严格的时间表，不能将改革一拖再拖。 (记者 乔雪峰 谭翀)