广州妇联召开座谈会：《反家暴法》是一大突破

日前，《中华人民共和国反家庭暴力法》（征求意见稿）正在向社会公开征求意见。广州市妇联昨日“以案说法”，并召开《中华人民共和国反家庭暴力法》征求意见座谈会。各区（市）妇联主席、法律专家、法学教授、公安代表、法院代表等30人参加了座谈会。

会上，代表们就广州市家庭暴力工作情况、法律条文设计等方面展开讨论。

广州家暴数量上升

广州市妇联主席苏佩介绍了市妇联近两年开展反家庭暴力工作情况。她说，2013年，全市妇联系统共接到群众家庭暴力案件投诉488宗，占全部信访量（5043宗）的9.7%。2014年上半年，接到家庭暴力案件投诉226宗，占全部信访量（1692宗）的13.4%。她认为，全市妇联系统每年接到的投诉案件数目在500宗上下，而今年有所上升的原因在于顶层设计不足、各组织间协力不够。

对此，暨南大学法学院副教授宋耀红表示，虽然家暴案件宗数逐年增多，但“不能认为家暴越来越严重”。她指出，从《反家暴法》的颁布到其落实和见效，还有一个相当长的过程。

法律出台是一大突破

与会各代表均认为《反家暴法》的出台是一大突破。苏配在发言中说：“我国原来也有关于家庭暴力的规定，但宣示性太强，分散于各法律法规中，并依赖于司法解释。此次在《反家暴法》中，对家庭暴力的定义、预防都有了比较明确的规定。”

她举例，在法律第三条至第五条中，明确提出了“反家庭暴力是全社会的共同责任”，要求各级政府、妇联、工会、共青团“在各自工作范围内，做好反家庭暴力工作。”宋耀红认为，这体现了法律对社会责任的强调和重视。

市妇联法律顾问丁亚民认为公安机关必须“使用录音、录像、摄像等方式固定相关证据，并制作书面记录”是一大亮点，因为她在办案过程中经常遇到身体伤害已经恢复，且没有证据表明曾反复遭受伤害的受害者。她说：“通过录音、录像把曾经事实固定下来对举证有益。”

法律仍有需完善之处

法律第二条规定，“家庭暴力是指家庭成员之间实施的身体、精神等方面的损害。”对于家庭成员的界定，则包含“配偶、父母、子女及其他共同生活的近亲属”。对此，与会代表们认为应当细化“家庭成员”。

广东外语外贸大学法学院教授范丽平指出，“近亲属”所涵盖的范围较窄，应当把前法定配偶关系等也加入进去。丁亚民表示，她接手过前配偶、同居或恋爱对象不断骚扰被害者的案例，因此应当把他们同样纳入家庭暴力的施暴主体中。

宋耀红就家庭暴力的预防发表看法。她表示，尽管法律在强调社会责任方面是一大突破，但“教育部门的职能没有提到”。她说：“还应当规定让警察学校、医学院学生、护士学校学生都学习家庭暴力的相关知识。”（实习记者 周楚天）