河南省人民会堂遭违规广告包围 每年收入超千万元 (1/5)

　　“广告牌上从未见公益内容”

“一个广告牌每年几百万元的收入，对于业主单位来说，确实是一笔难以割舍的收入。但是，城市公共空间属于全体市民，岂能成为个别企事业单位谋取私利的工具？作为黄金地段的单位，更应该多做一些公益广告来服务人民。”市民张先生说，他经常从人民会堂前边经过，从来没有见到过那里的公益广告。

由于地处黄金位置，那里的广告位置十分抢手。齐经理说，在那里做广告的啥企业都有，以前以品牌车、房地产居多，“房地产财大气粗”。想在那里上广告要看档期，奔驰、宝马想上广告，要等到下个月了。

多次查处拒不整改

根据《郑州市户外广告设置条例》规定，公民、法人或其他组织设置户外广告的，应当向市容行政主管部门提出申请。

“在郑州市区建成区、上街区等地设立户外广告，需要办理《户外广告设置许可证》。省人民会堂主楼上的户外广告，是没有经过批准而设立的，违反了《郑州市户外广告设置管理条例》。”郑州市城市管理局户外广告管理处处长李涛说。

根据该条例，未经批准或未按批准事项设置户外广告的，责令限期改正或拆除；逾期未改正或拆除的，可处以1000元以上5000元以下罚款。

“我们多次与业主单位沟通、协调，但他们拒不配合，始终没有整改。那里的特殊位置，执法难度非常大。”李涛说，这里的广告设置比较早，执法人员发现违反条例后，多次下发责令整改通知书，但都没有效果。

执法部门再次责令整改

昨日下午，郑州市城市管理局行政执法监察支队派人员来到人民会堂，再次下发了责令整改通知书。

“我今天下午去了之后，跟会堂的人谈了3个多小时，跟他们下发了责令整改通知书。”昨日，监察支队二大队副大队长杜陆水说，责令整改的时间为3天，整改内容为恢复没有广告的原状。

李涛说，按规定，责令限期拆除的户外广告，设置单位应当自行拆除；逾期未拆除的，由有关部门拆除，所需费用由设置部门承担。

“现行的《郑州市户外广告设置管理条例》是2005年9月1日起施行的，处罚金额等已不适合现在社会发展。今年8月，市规划局编制了《郑州市户外广告设置规划》，对禁止设置户外广告的5种情况，以及出入市高速路口的广告设置进行了全面规划，该规划批前公示已于9月结束，目前正在进行修改和法制审核。规划批准实施后，我市将对户外广告的密度进行分区，哪些地方能设，哪些地方不能设，都将有明确规定。同时，处罚也将更严厉。”李涛说，新的规划方案出台后，对郑州城区形象的提升将有积极推动作用。

“无序设置的户外广告造成视觉污染，影响市容秩序，清理和整治违法设置的户外广告是全国文明城市的重要考核指标，而有些单位自恃特权，为了一己私利损害全市市民的共同利益。”市民张女士说，党的十八届四中全会提出依法治国，就是要打击那些特权思想，法律面前，没有特权，希望执法部门的腰杆再硬些，真正把利用特权违法设置的户外广告牌清理掉，还省会人民一个公道。

这些广告牌已违法违规存在多年，这次被责令3天限期整改。在强调依法治国、依法治省、依法治市的今天，能否真正整治到位？本报将和省会市民一道，共同监督，持续关注。