湖北整治基层信访突出问题:岂容"蚁贪"损民利

说起全省正在开展的基层信访突出问题专项整治活动，湖北省潜江市的倪先生竖起了大拇指。

据他介绍，两个月前的一天，潜江市纪委有关同志专程来到倪先生所在街道办事处，向包括他在内的部分党员和群众代表，宣布了对该街道深河居委会党总支书记和支部委员的党纪处分决定。“上访多年反映的问题，终于得到了解决。”倪先生说。

湖北省纪委、监察厅联合省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，自去年11月起在全省部署开展了损害群众利益的基层信访突出问题专项整治工作。截至目前，共排查信访举报件28591件，受理信访举报4094件，立案查处基层违纪违法案件1399件，给予党纪政纪处分1377人，移送司法机关处理238人，化解信访积案746件。

直面问题，回应关切

2013年9月，湖北省纪委信访室向省委常委、省纪委书记侯长安呈报了当年1至8月，省纪委、监察厅受理群众信访举报的情况分析。

分析显示，反映乡科级以下干部的信访件在总量中占比达到60%以上，与上年同期相比增幅达到90%以上。这也从信访举报层面印证了中央巡视组在湖北巡视后指出的“一些基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势”的情况。

面对问题，侯长安迅速召集相关负责人开会，专题研究如何回应群众关切、回应中央巡视组意见反馈。他表示：“要针对群众反映强烈的突出问题，集中时间和精力，开展全面排查、分类整治，对基层党组织和党员干部中存在的作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修和大扫除！”

湖北省纪委信访室担当了“急先锋”，经过分析后提出，开展一次直接指向基层的信访突出问题专项整治，将线索排查的范围圈定为2011年以来县级纪检监察机关接收的所有信访举报件，将集中整治的重点放在涉及农村涉财、征地拆迁和干部作风三个方面的信访突出问题上。

湖北省纪委迅速召开常委会，研究确定方案，经省委同意后，向全省发出了动员令。

层层明确责任，环环紧扣推进

开展专项整治，关键要落实到行动上。

湖北省纪委、监察厅明确：县（市、区）一级是解决问题的责任主体，党委书记负总责、纪委书记直接抓。市（州）一级纪检监察机关主要领导要亲自负责，履行督办、督查责任。省纪委、监察厅协同财政、民政、农业、林业、国土等职能部门，加强对全省工作的协调指导。

随着各级专项整治领导机构和工作专班的组建，一个由党委领导、纪委组织实施、政府职能部门积极参与，由省级协调指导、市级督查督办、县级直接实施、乡级参与配合的工作责任机制迅速形成。

湖北各地首先开展了全方位的排查摸底，逐个锁定整治对象。各县（市、区）纪检监察机关以2011年1月1日为起点，对所有信访举报件进行“翻箱倒柜”式的全面梳理排查，将其中涉及农村涉财、征地拆迁、干部作风的未进行调查处理或已经进行调查处理但处理不到位、群众未息诉罢访的信访举报问题“择”出来，纳入专项整治范围，分利益诉求和检举控告两类区别处理。其中，利益诉求类交由相关职能部门解决，纪检监察机关实施“再监督”；检举控告类，则由纪检监察机关组织力量直接调查处理。

该省将查办损害群众利益的腐败案件作为专项整治的重点环节，市、县、乡三级纪检监察机关严格执纪，拍灭了一批损害群众利益的“苍蝇”。

在黄石，市纪委率先行动，于去年底提级自办了3起发生在基层的违纪违法案件。

在广水，市纪委充分发挥乡镇办案协作区的作用，由纪工委协调协作区内各乡镇纪委力量，迅速有效突破案件。

……

“专项整治工作，更重要的是查找工作的漏洞和薄弱环节，从制度层面加以规范，以利长远。”天门市纪委副书记史红波介绍说，天门市纪委向案发单位和部分职能部门分别发出“后续整改通知书”，督促其按照整改意见出实招进行整改，建立健全长效机制。

据统计，在专项整治行动中，湖北全省仅市县两级就建立健全制度机制966项。

看成效，结“硬账”

今年1月9日，侯长安对专项整治工作作出批示：“年中要结硬账。”

结“硬账”，必须有硬指标。检验专项整治工作是否取得实效，一看群众是否满意，二看基层党员干部违纪现象是否有所遏制。围绕这两条评价标准，湖北省专项整治协调指导领导小组办公室提出了多项推进工作的硬性指标，加大了对各地的指导和督查力度。

湖北省专项整治协调指导领导小组办公室负责人介绍说，专项整治工作中，必须召开新闻发布会，公开曝光专项整治典型案件，形成震慑；必须提供纳入专项整治的所有信访问题的调查报告，明确责任人，做到“一案一档”；必须对专项整治中作用发挥不好、软弱涣散的乡村两级班子进行组织调整，提高服务群众能力；必须向职能部门移交需整改的具体问题，强化整改。

十堰市纪委召开3次专项整治典型案件新闻发布会，还就专项整治中发现的村干部腐败问题接受电视访谈。

孝昌县纪委召开专题会议，对专项整治中梳理出的52个问题，向公安、国土、农业等12个部门“面对面”进行反馈，要求限期整改、建章立制。

……

目前，湖北省专项整治协调指导领导小组办公室正组织力量对各地工作开展情况进行考核，既推广经验，又查找薄弱环节。（李苏萍 记者金颂）