云南省委:抓住不落实的事 问责不落实的人

6月10日，云南省委召开常委会传达中央纪委“转职能、转方式、转作风”专题研讨班精神，研究并通过了《中共云南省委关于落实党风廉政建设主体责任的规定》（以下简称《规定》）、《云南省加强作风建设问责办法》（以下简称《办法》），以及省纪委监察厅机关内设机构调整方案。云南省委书记秦光荣出席并讲话。

秦光荣强调，要认真贯彻党中央、中央纪委的部署要求，加强党风廉政建设体制机制创新和制度保障。要着眼全局，深化认识，把加强党风廉政建设体制机制创新和制度保障，作为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的一项政治任务，作为深入推进云南省党风廉政建设和反腐败工作的重要一环，着眼于更加坚决地落实党要管党从严治党、更加持续有力地刹风整纪、更加科学有效地制约监督权力，不断推动云南省党风廉政建设制度和实践创新。要继续围绕三中全会关于“两责任、两为主、两覆盖”等重大部署，结合实际谋划推进一批党风廉政建设改革创新举措，省纪委要及时向中央纪委汇报沟通，当好省委的参谋助手，协助制定完善相关制度，协调配合抓好有关工作的落实。

落实党风廉政建设主体责任要从严上要求、往实处着力。一要抓贯彻，加大《规定》的学习贯彻执行力度。《规定》正式印发实施后，全省县处级以上党委（党组）要由主要负责人主持，结合学习省委举办的党委主体责任专题研讨班精神，认真组织专题学习，认真查找本地区本部门落实主体责任中存在的突出问题，制定和落实整改措施。二要抓关键，各级党委主要领导充分发挥好带头、带领、带动作用。落实党委主体责任，“一把手”最关键，是第一责任人，各级党委（党组）书记要带头贯彻《规定》，带头担当主体责任，真正把党风廉政建设作为大事、要事、分内的事，切实履行好领导者、组织者、主抓者的职责，坚持抓改革、促发展、保稳定、反腐败“四位一体”推进工作。三要抓具体，解决党风廉政建设中的突出问题。落实主体责任，必须具体抓、抓具体。《规定》从六个方面对主体责任内容作出了具体界定，有许多刚性要求，比如：“每半年至少专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作”，“严格执行干部任期制和研究干部任免事项时主要负责人末位发言制”，“每年排查2次管辖范围内的疑难复杂信访诉求”，“述廉内容紧扣廉洁自律情况，不准以述职代替述廉”，“健全各级党委反腐败协调小组运行机制”等等，我们要以严肃认真的态度，在实际工作中坚持和执行。四要抓监督，严格实行责任追究。没有严格的监督检查和责任追究，责任落实就容易空对空。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，无论是党委还是纪委，都要实行“一案双查”。省纪委要督办几个重大典型案件，抓住不落实的事、问责不落实的人，严明纪律，形成震慑。

要坚决打好作风建设这场攻坚战、持久战。云南省制定实施《办法》，体现了贯彻落实中央刹风整纪决策部署的政治自觉，彰显了省委以钉钉子精神抓好作风建设的坚强决心。一年多来，按照党中央、中央纪委的部署，结合开展教育实践活动，认真贯彻八项规定精神，大力整治“四风”突出问题，党风、政风、行风和社会风气都有明显转变。同时，作风问题具有顽固性、反复性，少数党员干部观望、畏难、抵触、敷衍、打折扣、搞变通甚至顶风违规违纪仍然存在，去年以来全省共查处违反八项规定精神的问题1035个，处理1427人，这既是成绩，也是警示，充分说明刹风整纪必须持续发力，在“常”、“长”二字上下大功夫。《办法》的出台，进一步释放了我们执纪必严、违纪必究的强烈信号，要按照《办法》规定加大作风建设和监督执纪力度，对于按照规定需要问责的行为，要抓住不放、铁面执纪、动真碰硬，严肃惩戒问责，决不能网开一面、法外施恩，决不能使作风不正的人心存侥幸、养痈遗患，始终保持对违反八项规定精神和“四风”突出问题的高压态势，坚决把积弊旧习扭过来，把歪风邪气压下去。

大力支持纪检监察机关落实“三转”要求、聚焦监督执纪。一是观念要转变过来。党委、政府、纪检监察机关都要转变观念，打破以往的思维定势和工作理念。过去较长时间内，对纪检监察机关任务安排面宽，要求参与的议事协调机构和专项工作较多，出现职责定位不清晰、工作战线长、力量分散，甚至纪委既当“裁判员”又当“运动员”等问题。今年省委常委会研究同意，省纪委监察厅机关参与的议事协调机构由172个减为15个，在纪检监察职能定位“勘界定责”上取得了突破。下一步，党委、政府要继续加大对这方面工作的支持力度，按照中央纪委关于“纪检监察机关要把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位”的要求，支持纪检监察机关退出主责部门的具体事务，回归监督执纪这一本原。今后，除中央纪委有具体要求的外，省委、省政府原则上不再安排纪检监察机关参与新的议事协调机构。二是主业要突出出来。“三转”是为了使纪检监察机关集中精力，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务。落实“三转”后，纪检监察机关要围绕监督执纪主业，加任务、加责任、加压力，抓住纪律建设这个基础、作风建设这个根本、查办案件这个重点、权力监督这个难点，加大力度，形成震慑，以工作实绩体现有为、有力、有效。三是力量要整合起来。落实“三转”的一个重要方面，就是要按照中央纪委的部署，深化纪检监察机关机构改革，把更多的工作力量调配到监督执纪主业上来。省纪委监察厅内设机构调整方案，在机构总数、行政编制数和领导职数保持不变的基础上，大幅增加了执纪办案机构和人员数量，要把这支力量调动好、管理好、使用好，在党风廉政建设和反腐败斗争主战场发挥更大作用。

纪检监察机关要加强自身建设、打造过硬队伍。纪检监察机关在新时期党风廉政建设和反腐败工作中地位特殊、责任重大，要按照王岐山同志关于“打铁还要自身硬”、“信任不能代替监督”的要求，对纪检监察干部严管厚爱，健全完善队伍教育管理监督制度，戴上“紧箍咒”，严防“灯下黑”，带头破除“四风”、反对特权、严明纪律，努力把纪检监察机关建设成风清、气正、劲足的模范机关，以铁的纪律打造政治强、业务精、作风硬的干部队伍。（云南省纪委）