云南贫困村3年接待费150万 日花销超村民年收入

一个贫困村，三年花掉150余万元“接待费”——云南祥云一村官窝案暴露村级财务“黑洞”

一个贫困村的村委会，短短3年多用掉150余万元“接待费”，平均每天超过1100元，甚至超过了许多国家部委公务接待费的水平。此事发生在云南省祥云县大营村，直到原村委会主任苏光进等村官窝案被查处才告停止。

钱从哪来？部分来自财政，部分来自集体

据祥云县纪委介绍，自2009年11月到2013年6月，祥云县禾甸镇大营村委会以“接待费”为名支出1519416.63元，平均每月34532元，平均每天1151元。这组数据是什么概念？祥云县禾甸镇纪委书记刘雪燕说：“镇上接待每个月大概几千元，大营村的接待费远远超过镇上和其他村的水平。”

不仅在当地遥遥领先，大营村的“接待费”甚至超过了许多国家部委。据中央部门公布的2014年度三公经费，今年的公务接待费预算，住建部为13.95万元，共青团中央为12.88万元，预算在40万元以下的部门共有19个。

然而，在接待方面如此阔气的大营村，却是一个贫困村。用原村委会主任苏光进经常挂在嘴边的话说：“大营村是祥云县最偏僻、最贫困的村子。”据云南数字乡村网上能查到的最新数据，大营村2010年农民人均纯收入为1041元，不到当年全国水平的五分之一，也不到大营村平均接待费一天的水平。

这个贫困村的巨额“接待费”从哪里来？记者调查了解到，要彻底查清楚是不可能的事，因为接待费由日积月累的大量小笔支出构成，而在收入中并没有“接待费”的项目，即“接待费”并非“专款专用”，而是各种渠道资金混用。

大营村有哪些收入来源呢？从财务档案可以一窥究竟。档案显示，大营村收入有两块来源：一是各级党政机关拨付的补助和专项资金，二是村集体收入，包括发包收入和擅自罚款等。虽然是个贫困村，但大营村的财务收支总额不低，如2012年收支平衡为831万余元，2013年1至7月为580余万元。

从收入明细看，源于财政的各种补助和专项资金“相当可观”。如2012年大营村委会收到各种补助236万余元、专项资金68万余元；2013年1至7月收到各种补助114万余元。许多“跑”来的项目资金，虽然有指定的用途，但在统筹使用中有挪用的可能。知情人士说：“苏光进擅长跑项目，跑项目当然要成本，靠大营村的集体收入是不够的，有些项目资金就成了跑项目的成本。”