金山区向审批制度开刀 审批时间大幅压缩受到企业普遍欢迎

拉下脸盯住“环节间”时间

通过深入分析，金山区审改办得过且过出结论，不能简单地把目光停留在压缩多少审批时间、片面比拼所谓的“时间最短”上，而应当牢牢抓住压缩“环节间”时间的关键环节，防止压缩出来的时间在“环节间”被抵耗。

统筹制订推进计划，成为跨前服务的首要一招。以往，产业项目落地一拖再拖，有政府行政审批环节过多、告知不清等原因，也有企业因为不熟悉相关流程、自身条件不符合要求导致的来回奔波。双方能否实现有效沟通，很大程度上决定了项目落地的时间长短。

现在，区行政服务中心提前介入、跨前一步，变“事中协调”为“事前服务”，变“分散指导”为“集中指导”，通过牵头审批部门、工业园区，会同项目方共同编制推进计划，项目推进伊始各方就非常清楚各自的工作“落点”，“环节间”时间的控制更为有的放矢。

自去年10月和辉光电项目筹建以来，作为区重点推进项目，金山区10多个审批部门主动做好服务，该项目只用时116天，即完成了工程施工许可的所有审批手续。“政府审批部门前期的主动服务，项目推进过程高度衔接，为项目最终落地赢得了时间。”金山工业区上海和辉光电有限公司项目经理江玉华说。

如果说搭建平台、编制计划是首要一招的话，那么对计划执行的密切监督就是关键一环。

“计划一旦付诸实施，区行政服务中心就必须做好全流程的督查工作，对项目进行动态跟踪，当实际节点超出计划节点时，我们将及时究问原因、明确责任，有时候甚至需要‘拉下脸来’。”金山区行政服务中心主任张伟说。

去年底，区行政服务中心在对全区11个产业项目进行跟踪时，发现其中4个项目未按计划时间节点完成“农转用”手续。随即，行政服务中心召集区规土局、财政局审批人员及工业园区的项目专管员，共同盘查原因。通过仔细梳理，发现如开具缴费单、材料流转等几个不太“显眼”的小环节，还存在不少可以压缩时间的空间，于是，各方“顶真”衔接，办理时间进一步压缩了三分之一。区规土局优化工业项目“设计方案审批”环节，采取委托街镇（工业区）审批，通过简政放权从根本上压缩了“环节间”时间。

凭着对每一个小问题都不放过的工作韧劲，项目“最后一公里”被不断打通，审批效能有了实质性的提速。“以流程监控倒逼审批效能提升、倒逼流程优化、倒逼事项简化，进一步激发了部门主动改革的能动性，实现了从‘要我改’到‘我要改’的转变。”金山区行政服务中心主任张伟介绍说。