上海私车牌照“恒限价”引发“黄牛并发症”

5月17日、18日两天，上海市浦东新区环龙路55号一家银行门前，人们撑着雨伞紧挨在一块儿排起长龙。这条长龙围绕着旁边一座四星级酒店整整兜了两圈多。银行门前的马路两侧，停满了各种没有牌照的车辆，导致这条双向四车道的马路被堵得水泄不通。

这是位于上海市浦东新区的一处私车牌照拍卖公告地点，未上牌的新车车主必须在此先购买“标书”，然后才能在网上参加拍牌。

人群中间，总有一拨“非车主”往来穿梭。在上海，他们被称作“黄牛”，其生意就是给那些即将在5月24日参与拍牌的车主提供“代拍”服务。“代拍”价格从5000元至1.1万元不等。

2014年5月被上海的私家车车主称为“史上最难拍牌月”。在刚刚过去的4月，有94241人参与拍牌，而牌照投放仅8200张，私车牌照中标率首次跌破10%。在即将到来的5月拍牌月，牌照投放额度减少为7400张，参拍人数却未必减少。

中国青年报记者了解到，自2014年上海实行“恒限价”拍牌新政以来，沪上牌照价格大致稳定在7.4万元左右，但中标率骤降。随之而来的是一系列“黄牛并发症”。

“黄牛代拍”月月涨，两个月内翻4倍

在上海浦东环龙路交通银行隔壁，黄牛老张长期在此摆摊。每月“买标书”那几天，他总是在这里支上一张简易桌子，在桌面上贴上标签——“签约代拍”。

5月18日，老张“代拍”的价格分为3档，8000元代拍，9000元中标几率高一些，1.1万元中标几率再高一些。这个价钱，老张自称比较“折中”，“我算中间价格，比我高的要一万四五呢！”

而3月中旬，老张的“代拍”价格还只是2000元代拍，3000元中标几率高一些，5000元“保中”。5000元档的一项特殊承诺是——如果不中标，“黄牛”不仅返还5000元，还会再赔偿委托人2000元。

如今，随着中标率的逐月降低（2月16.7%，3月12%，4月8.7%），“黄牛代拍”的价格也逐月攀升。记者算了一下，从今年3月至今，黄牛老张的代拍价格已经翻了4倍。“现在11000块也只是承诺中标率会高一些，不会再有100%中标的说法了。”老张说。

在淘宝网上，上海私家车车牌“代拍”价格也是逐月攀升。以一家广告显示为“冠军拍牌”的淘宝店铺为例，它在今年3月的代拍价格是2000元，4月价格是5000元，本月价格已涨至8000元。

需要指出的是，无论“线上”还是“线下”，黄牛们都声称，代拍失败、不能中标的，均全额退款。

在线下，老张和客户以“签合同”的形式确保履约退款；在线上，淘宝店铺履行退款手续则更为便捷，直接通过支付宝退款。

前述淘宝店铺的负责人告诉记者，他们每个月都能接到数百个单子，但实际中标的也不过几十个。而记者查询这家店铺的“近30天退款率”时发现，其退款率高达96.51%。也就是说，花钱请“专业人士”帮忙，中标率也不超过4%。

需要指出的是，“代拍”的价格只是支付给“黄牛们”的一笔劳务费，拍到牌照后，你还得为一块牌照支付7万余元的“牌照钱”。