五部门禁令能否成遏制“以钱择校、以权入学”猛药

封闭运行：利益诱惑难抵 特权之手难拒

据调查，择校特权有几类来源，一是相关领导的批条，也就是所谓的“条子生”；二是校长手里的名额，给几个、想给谁、交多少钱都是他说了算；三是与学校有共建关系的强势单位，通过单位之间的利益交换预留学位名额。

而择校费有很多变种，一直游走于灰色地带，收支封闭运行，不公开透明：择校费名目有赞助费、借读费、捐资助学费等，非户籍的学生就学是择校，本地户籍非地段的也是择校，打着捐资助学名义实际与学位挂钩的更是择校。

据记者调查，以钱择校的根源，是政府借收择校费来逃避对学校加强投入的责任。很多地方政府强辩说，捐资助学费不是择校费，是解决地方教育投入不足、吸引社会资金支持办学的手段，规定“自愿”交纳捐资助学费的家长把费用统一缴纳至指定各区县的统一账户，并开具相关票据。

对于择校费的去向，教育部门表示，一半返还学校，一半留教育局统筹使用。收择校费多的学校本来就是一些相对好的学校，而它得到的资金返还就更多，改善办学条件的资源也越多，这种机制促使强校更强，弱校更弱，更加加剧校际差距，让择校恶性循环。

大部分交了择校费的家长告诉记者，为了让孩子读好学校，交了两三万到十万余元不等，但是学校连张收据也没给。北京“共建生”家长也说，把几万块钱交给单位的工会，也没有发票。

一位不愿意透露姓名的校长表示，没有发票，没有收据，这些资金可以不入大账，而是计入个人小账，隐蔽性强，账面上也很难看得出来，这些择校费是用于改善教师福利了，是扶持弱校了，还是流入个人腰包了？不得而知。