惠州公共资源交易中心：从源头上治理腐败

中国日报网2月20日讯（记者吕冰 刁云娇）2月18日，“主流网媒看广东”记者团一行来到了惠州市公共资源交易中心。据悉，这是广东省首个公共资源交易中心，此交易中心的组建，可使公共资源的利益最大化，并使整个运作在阳光下运行，实现真正意义上的公平、公开、公正。惠州在推动公共资源交易体制改革上通过制度加科技的办法，也更大意义上从源头上治理了腐败。

惠州市公共资源交易中心成立于2012年6月28日。中心由原来的市建设工程交易中心、土地与矿业交易中心、政府采购中心和产权交易所合并组建而成建立。中心的建立统一规范了市、县、镇三级公共资源交易平台，实行管办分离、网上交易、阳光运行、规范操作，使公共资源配置更加公平、合理、高效。具体体现在以下四个方面：

一是充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用。统一组建交易中心后，与各主管部门脱离隶属关系，划清了政府与市场职责界限，实现决策权、执行权、监督权相互制约，消除同体监督的制度隐患，特别是交易过程全程在网上进行，交易方式由“面对面”改为“背靠背”，有效防范了“围标串标、暗箱操作、人为干扰”现象发生，充分发挥了市场在公共资源配置中的决定性作用。

二是杜绝了人为干扰，从源头上预防了腐败。坚持制度科技并举，实现了进场交易、信息发布、操作流程、开标评标、交易确认、信用验证等“十统一”，确保了交易规范统一；形成了严密的制度“防火墙”，监管部门可以更超脱地监管，并通过视频监控、电子监察、专项审计强化监督合力，系统后台须由纪检、主管部门、交易中心3方共同插入密钥方可打开，且永久保留操作痕迹。这些监督措施，确保了交易廉洁安全、规范高效，形成了领导干部不能腐、不敢腐的机制。

三是实现了公共资源交易利益的最大化。三级交易平台成立一年多来，完成交易项目4000多宗，成交总额297亿元，增收节支20亿元。如小金口街道金鸡村52亩的鱼塘，过去发包，年租金是8000元；通过公共资源交易中心，年租金是70000元。52亩鱼塘租金升值8倍，村民成为最大的受益者。可以说，公共资源交易改革取得了经济效益和社会效益双丰收。

四是服务便民利民。原分散在各部门的业务可“一条龙”在中心服务大厅受理完毕，网上交易免除了办事者来回奔波，无纸化投标节省了人力物力，受到了企业的好评。

惠州在推动公共资源交易体制改革的核心有16个字：“管办分离、网上交易、阳光运行、规范操作”，避免了围标串标、暗箱操作、人为干扰等问题发生，市场在资源配置中的决定性作用得到了有效发挥。

在接下来的工作中，中心将重点做好“应进必进”工作，进一步拓宽公共资源交易范围，出台公共资源电子交易规则，推进政府特许建设和特许经营项目投资人招标投标、农村基层资产、国有企事业单位资产经营租赁权进场交易，建立公共资源交易目录管理制度，还将创新资源交易方式，健全廉政风险防控机制，不断完善电子交易平台，提升交易公正透明、高效便捷水平。