跨越时空的改革坐标

山东省青岛东海路海滨。 CFP

有很好的经济基础，却缺少高科技产业的支撑；有很大的工业规模，却面临着产能过剩；有很强的区位优势，东西部发展却不均衡——由经济大省迈向经济强省，山东的方向在哪？

对此，山东省委书记姜异康的回答是：抓好“转、调、创”，“将改革进行到底”。

初战告捷：大力淘汰落后产能

在不久前一场淘汰落后产能的观摩会上，枣庄市的负责同志算了这样一笔账：全市水泥产量3100万吨，能耗占25%，但增加值仅占GDP的3%，砍掉1000万吨水泥只影响1%的GDP，腾出的能耗空间可以上很多好项目。于是，这个市对小煤窑、小火电实施了“全国第一爆”，万元GDP能耗两年内下降了8.7%。在煤炭市场火爆的时候，变卖燃料为卖原料，新上投资580亿元的煤炭精深加工项目，成为全国最大的新型煤化工基地。

山东省的“双高产业”占比很高，把“落后”变成“先进”是亟待解决的问题。山东对水泥、煤炭、化工、印刷等行业都展开了“大动作”，范围涉及全省17个市。截至今年1月份，全省共有1122户企业淘汰了落后产能，数量是国家任务的3倍，其中累计淘汰水泥产能7841.5万吨，是国家计划的156%；淘汰炼钢产能214.3万吨，是国家计划的179%；淘汰焦炭产能378.9万吨，是国家计划的185%……

以淘汰落后产能倒逼产业升级，山东的“转调”之路初战告捷。

转型升级：全省17市你追我赶

2013年4月22日，齐鲁大地上开展了一场别开生面的比赛——“转方式调结构、推动科学发展”现场交流会。全省17市共安排158个考察点，展现“转调”的亮点项目、最新成果。

济南加快“转调”步伐，2012年全市高端制造业、新能源、新材料等战略性新兴产业投资占比超过60%，济南药谷、山东华芯、中电装备等高新技术项目落户泉城。

淄博大力推进传统产业技改计划，实施了战略性新兴产业5年倍增工程。

潍坊着力培育农业发展新优势，全面实施工业提升计划、服务业发展提速计划。

烟台依托国家级开发区的优势，大力发展生物制药、新光电等高科技产业，仅开发区的创新成果就累计打破国际垄断、填补国内空白166项。

两年来，山东对传统产业累计投入技术改造资金1.7万亿元，工业利润居全国之首。全省高新技术产业增加值占规模以上工业比重，两年内由26.1%提高到29.1%。随着转型升级不断深入，山东省三次产业比例由2011年的8.8︰52.9︰38.3，逐渐调整为8.6︰51.4︰40，高新技术产业在工业中的比重增加，服务业在三大产业中的比重提升。

“一圈一带”：平衡东西共谋发展

今年8月，山东省出台了《省会城市群经济圈发展规划》和《西部经济隆起带发展规划》，标志着“一圈一带”区域发展战略正式启动。

“一圈”包含济南及周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州，共7市52个县（市、区），总人口3368万，面积52076平方公里，分别占全省的34.8%和33.2%。按照规划，这一地区被定位为山东省改革开放先行区、转型升级示范区、文化强省主导区、生态文明和谐区，全国重要的战略性城市群经济圈。同时，缩小与东部地区经济发展的质量和效益差距；确保与全省同步，提前实现生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番等是这一地区的发展目标。

“一带”则包含了山东西部的枣庄、济宁、临沂、德州、聊城、菏泽6市和泰安市的宁阳县、东平县，共60个县（市、区）。这一地区资源丰富、文化底蕴深厚，但是因种种原因发展滞后。按照规划，西部将以现代农业为基础，以区域性中心城市和重点镇为骨架，以特色产业为支撑，利用后发优势实现跨越发展，逐步建成山东西部经济的隆起地带。

山东省省长郭树清表示，山东西部大都是经济欠发达地区，广大群众求发展、盼富裕的愿望十分强烈，要深入谋划、积极推进西部经济隆起带建设。

从具体到宏观，从局部到全局，无论是产业的转型升级还是全省的平衡发展，山东的前进之路都离不开“改革”二字。“先进”带动“后进”，“效益”兼顾“公平”，齐鲁大地的“改革进行曲”越发嘹亮。（本报记者赵秋丽 本报特约记者 周振兴）