新疆天山申遗吹响“冲锋号”

距离世界自然保护联盟7月到新疆进行实地考察评估的脚步日益临近，已进入第三阶段的新疆天山申遗工作开始了以倒计时来计算。

新疆天山申遗工作进展如何？伊犁州在新疆天山申遗当中都做了哪些工作？申遗成功后能给伊犁各族群众带来什么好处？ 6月23日，记者就此进行了采访。

新疆天山申遗进入关键期

今年1月，经国务院同意，新疆天山作为中国2013年唯一申报世界自然遗产项目，报送联合国教科文组织世界遗产委员会。

今年3月，新疆天山申遗文本和系列申报材料正式通过世界遗产委员会审查验收，相当于拿到申遗的“入场券 ”。7月，联合国教科文将组织专家将赴新疆实地进行考察评估，这是世界遗产申报中决定成败的一个重要环节。至此，作为关系国家利益和国家荣誉的一件大事，新疆天山申遗进入关键期。

天山作为新疆的独特标志，不仅为广大民众所熟知，也是全球具有突出价值的自然景观。申报世界遗产的根本目的是保护和传承好这一人类共有的珍贵资源，是义不容辞的责任。天山这个世界上距离海洋最远的巨大山系，全长2500公里，东西方向分为中国境内的新疆天山和境外的西天山。

州住房和城乡建设局城乡规划建设处副处长张德文介绍，自2010年新疆天山申遗正式启动至今，经过3年的反复论证，确定了申遗范围，完成了230万字的新疆天山系列申遗材料中英文编写工作；颁布实施了《自治区天山自然遗产地保护条例》，规范了遗产地保护和管理措施；出台了《新疆天山申报世界自然遗产综合整治工作方案》；自治州按照整治工作方案要求，正在建设遗产展示系统和保护管理设施，进一步改善基础设施条件，积极做好世界遗产评估中心考察前期各项准备工作。

据了解，我国已有世界遗产41处，是世界第三大遗产国。新疆拥有一批世界上独一无二的自然和文化遗产资源，但还没有一处世界自然遗产。新疆天山申遗由阿克苏的托木尔、伊犁的喀拉峻-库尔德宁、巴州的巴音布鲁克和昌吉的博格达等4个区域组成，总面积5759平方公里。

新疆天山申报世界遗产的根本目的是保护和传承这一人类共有的珍贵资源，新疆天山申遗也是自治区党委、政府高度重视的一件大事，关系到国家利益和国家形象，对于保护和开发好新疆天山资源、促进新疆生态建设、永保新疆山川秀美具有十分重要的意义。

全力备战新疆天山申遗工作

自治州作为申遗工作的重要组成部分，认真贯彻落实自治区党委、政府关于申遗工作的安排部署，扎实推进申遗综合整治工作。

今年，州政府充实了申遗工作领导小组，制定申遗综合整治倒排工期工作方案，建立了定期督查制度。州政府分管领导和相关部门同志每星期对各提名地综合整治进展情况进行督查，并及时与农四师等单位沟通协调，现场解决存在的问题。目前，申遗各项重点工作取得了突破性进展，遗产展示中心建设和布展工作已全部完成，环境整治工作成效显著，已基本完成自治区安排的各项工作任务， 6月11日至6月14日已接受国家专家组的预检。目前，正按照国家专家组提出的要求和建议，进行整改和完善工作，确保在联合国专家实地考察评估前，完成各项任务。

巩留县把库尔德宁申遗工作作为今年的“1号工程”来抓，如果申遗成功，库尔德宁将会得到国际认可，为今后旅游发展搭建平台。巩留县提前做好申遗的各项工作，遗产展示中心及配套设施建设、提名地和乡村环境综合整治、提名地禁牧、申遗宣传培训工作、申遗接待等各项工作。对申遗提名地环境，巩留县进行综合整治，拆除改造有碍观瞻的土坯房屋、围墙、棚圈等，美化乡村环境，不断提升村民生活质量，提高旅游品牌形象。

特克斯县加快喀拉峻遗产展示中心建设及布展工作，根据当前现状，加强喀拉峻景区内的环境综合整治工作，做好喀拉峻遗产提名地禁牧及缓冲区限牧工作，加强遗产知识培训及宣传工作。同时还做好喀拉峻展示中心建设及布展工程，设立景区界桩界碑、标志标识牌、科普解说牌，新建环境地质灾害、草原监测和森林防火监测点等各项工作。

申遗提名地需禁牧

根据世界自然遗产的要求，遗产地资源要保持真实性和完整性，较少受到人类活动影响。申遗提名地实施禁牧是申报世界自然遗产的需要，而当前新疆天山申遗工作的重点就是草场禁牧。

禁牧是对申遗提名地遗产资源保护的需要，只有禁牧才能实现世界自然保护联盟涉危物种红皮书收录植物的完整保护。巩留县对库尔德宁实施禁牧，是保持库尔德宁世界自然遗产提名地独特的自然景观的需要，禁止牧民放牧，提名地内的农牧民房屋、棚圈、搬迁和清理工作都进展顺利。同时，在库尔德宁景区设立卡点，禁止牲畜、车辆和限制游人进入提名地，严禁牲畜啃食草场。

曾在库尔德宁景区内放牧、今年80岁的牧民叶尔麦克说，依托库尔德宁景区，他不仅放牧，还可以让游客骑马，每年都可以赚些外块。听说现在要申遗，他坚决赞成和支持库尔德宁申遗。他认为，库尔德宁虽然很美，但是如果得不到很好的保护，就不能将这一瑰宝传承下去，否则会愧对子孙，而申遗成功后，就能按国际公约得到严格保护。

叶尔麦克认为，作为库尔德宁景区内的牧民，他们全家都愿意为库尔德宁申遗做一些力所能及的事，他要带头不砍伐保护区内的林木，不采石挖沙，不放牧牲畜，不捕猎野生动物，更不乱扔垃圾。同时，他还要教育和发动亲朋好友们一起爱护库尔德宁景区，保护好库尔德宁景区。现在他们一家搬进了牧民定居新房，宽敞明亮的房子和别墅一样漂亮，他要带领全家人逐渐改变传统放牧模式，发展圈养、育肥产业，搞旅游服务产业，制作和销售特色旅游产品或经营旅游服务产业，实行就地转变生产模式。申遗成功后，如果有机会，他还想常到景区去转转，为来自世界各地的游客说说哈萨克族传统民俗文化。

造成草原退化的原因之一就是超载放牧。当前，特克斯县实行喀拉峻提名地禁牧及缓冲区限牧机制，就是要保护草原、恢复植被，实现经济可持续发展。这样可以加快草原畜牧业生产方式转变，增加农牧民收入。还可有效遏制天然草原的退化沙化，为各种牧草创造休养生息的条件，促使草原植被较快恢复，实现草原资源的永续利用和自然生态系统的良性循环，这是申遗工作走向成功的重要保障。

据了解，实施申遗提名地草原禁牧后，国家将以草原承包证书的持有人为对象，以承包人承包草原核定的禁牧面积为依据，作为核发补助的依据，每亩每年补助50元。从2011年，自治区借助国家实施草原生态保护补助奖励机制的契机，对新疆天山天池、喀纳斯、那拉提等新疆十几个著名的高山草原景区的天然草场进行永久禁牧。

申遗成功能带来什么

据张德文介绍，申遗成功后将会极大地带动申遗地的经济发展，使当地的旅游业实现跨越式发展，能吸引更多旅客，能将资源优势变为经济优势。

张德文说，草场实施常年禁牧，可以保护草原景观，促进旅游业的发展；旅游旺季过去了，牧民还可把草割回去作为牲畜冬季食用。同时可以引导和吸纳牧民转产从事和旅游相关的就业和发展，如餐饮、交通运输、导游服务、旅游商品生产和销售等，可以获得更高的经济收入。在喀纳斯、天池、那拉提等景区，许多牧民家庭实现了定居，他们在景区开设牧家乐接待点的收入是单纯放牧牛羊收入的数倍。

遗产申报成功后，不仅草原可以得到有效保护，而且景区还能得到全世界公认。自然遗产是世界公认的国际旅游顶级品牌，上榜《世界遗产名录》，往往是获得巨大的经济效益和很高的国际威望。通过提高申遗提名地的保护和管理水平，可以有效把伊犁特有的自然和文化资源优势发挥出来，全面提升伊犁的旅游竞争力，促进伊犁旅游产业跨越式发展，增强经济发展活力和动力。张德文介绍，从世界各国和中国申遗成功后的经验来看，申遗成功后，旅游人数都是呈现出井喷式的发展势头，如湖南崀山2010年6月申遗成功后的第一个国庆黄金周，旅游人次已经由上年的4.5万增加到12万，旅游门票收入达到100万元。与崀山同时捆绑申遗的广东丹霞山，在申遗成功后的第一个国庆黄金周，就接待游客31万人次，同比增长58%，旅游经济总收入8100万元，同比增长72%，即便是淡季月份，也分别同比增长148%和163%。

来源：中国日报新疆记者站（记者 毛卫华 通讯员 史雪红）  编辑：许银娟