成都实施“创业天府”行动计划打造创业人才圆梦之都

为充分释放全社会创造活力，驱动成都经济创新发展再出发，成都市政府正式出台了《成都“创业天府”行动计划（2015-2025年）》。5月7日，成都市政府新闻办召开新闻发布会，由成都市科技局（市知识产权局）局长唐华对“创业天府”行动计划进行了内容解读。

四川大学常务副校长李光宪、成都技术转移集团总经理黄少翔、天府软件园有限公司总经理何蕾、西南交通大学科技产业园副总经理康凯宁介绍了他们参与“创业天府”计划的具体行动。

四川中电昆辰科技有限公司总经理朱晓章以及成都青石激光科技有限公司总经理齐欢，两位资深“蓉漂”创业人士也现场讲述了他们成都创业的心路历程。

两个阶段十年打造创业首选地

“到2020年，成都将形成全域覆盖、功能完善、特色突出、全国领先、示范带动的创业支撑体系。”成都市科学技术局（市知识产权局）局长唐华介绍说，“创业天府”行动计划将分两个阶段进行，这是第一阶段的发展目标。

——创业力量高度汇集。形成以青年大学生、高校院所科技人员、海归创业者、连续创业者等为代表的创业人才群落，科技创业者突破20万人。

——创业载体快速发展。构建“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级孵化体系，建成中西部规模最大、孵化能力和服务水平全国一流的创新创业载体群落，创新创业载体数量达到500家，载体面积1500万平方米以上。

——创业资本高度聚集。构建“创业投资+债券融资+上市融资”多层次创业融资服务体系，新设立天使投资和创业投资基金100支以上，创投机构管理资金规模超过2000亿元。

——创业服务体系完善。构建覆盖创业全过程的综合服务体系，创业服务机构达到1000家，创业导师达到2000人。

——创业产出成效显著。科技企业达到10万家，高新技术企业达到2000家，高新技术产业总产值达到2万亿元，“新三板”挂牌企业达到300家，年度发明专利申请量达到5万件，每万人拥有有效发明专利20件以上。

唐华表示，第二阶段的发展目标是，到2025年，将把成都建成各类创业人才实现梦想的首选地，全球创新要素聚集的新高地，创新创业生态环境的新标杆，国家自主创新发展的引领区及全国领先、国际知名的“创业之城、圆梦之都”。

汇集创业“新四军”增强创业源动力

在“天府创业”行动计划的主要任务中，成都将鼓励青年大学生、高校院所科技人才、海归、企事业单位人才创业。依托各类孵化载体建设大学生创业指导服务中心，引导青年大学生到孵化载体创新创业。目前，成都市已经依托创新创业载体建设10余个大学生创业苗圃，并鼓励在蓉高校开设创业课程，设立大学生创业俱乐部。

四川大学常务副校长李光宪说，为了鼓励大学生创新创业，川大已经建立创新创业实践业绩与学分挂钩机制，并对在校创业的大学生设置无年限休学制度，鼓励他们进行创业实践。“创新创业是一个年轻人的舞台。”

在支持高校院所科技人才创新创业方面，成都市已经出出台《成都市促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》，支持四川大学、电子科技大学、西南交通大学、省属高校开展科技成果处置权和收益分配权改革试点。同时，引导国内外高校院所在蓉设立“技术转移+创业孵化”新型产业技术研究院，资助国内外高校院所科技人才带技术、带项目在蓉新领办企业。

在海内外人才创业方面，成都正在联合四川大学等高校设立“海内外高端人才创新创业基金”，探索建立“企业提需求+高校出编制+政府给支持”的创新创业人才引进模式。目前，成都市正与北京大学洽谈，依托北京大学共建国际技术转移中心。

建设创业载体夯实创业承载力

除了对创业人员的支持外，“天府创业”行动计划还着重于创业载体的建设，夯实创业承载力。成都将鼓励建设创新型孵化器、专业孵化器、科技企业加速器，支持领军企业、高校院所建设创业孵化平台，完善“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级创业孵化体系。

未来，成都将大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”。支持成都高新区、成都天府新区、五城区和双流县、郫县等有条件的区域，打造“孵化器+宿舍”、“孵化器+商业空间”等创业社区。同时，还将引进国内外知名孵化机构落户成都。

在新兴产业领域，成都将建设天府软件园、天府生命科技园、移动互联网大厦、国家信息安全孵化器、红星路35号等一批专业孵化器，引导有条件的工业总部、闲置楼宇和厂房转型成为各类孵化载体。此外，成都还要重点在高新区、天府新区“成都科学城”规划建设一批新兴产业加速器，加快建设成都经开区国际汽车“智造城”、金牛中铁轨道交通高科技产业园、金堂节能环保装备科技产业化基地等。

同时，支持在蓉高校院所与所在区（市）县利用高校院所周边存量土地和楼宇联合建设创新创业载体，加快建设环电子科技大学、环西南交通大学、环西南财经大学知识经济圈和西南石油大学能源装备产业基地等协同创新试点区。

四川大学常务副校长李光宪表示，“距离会产生不同的效果。在川大周边建设一些创业基地，能够为大学生创新创业构造良好的条件。目前，四川大学望江校区以及在双流的新校区都在准备这一方面的工作。”

此外，在强化科技金融方面，“创业天府”行动计划中提到，构建“创业投资+债权投资+上市融资”多层次创业融资服务体系，加快建设区域科技信用体系，完善科技金融综合服务平台；在聚集创新要素方面，成都将积极推进公益服务于市场化服务有效结合的模式，优化创业服务水平。

川中电昆辰科技有限公司总经理朱晓章以及成都青石激光科技有限公司总经理齐欢都提到，成都市政府在创新创业方面的大力支持，使得他们愿意“蓉漂”。朱晓章说，“不过，和北漂不同的是，在成都没有一种‘漂’的感觉，而是‘很安逸’，在这里创业让人有一种归属感和安全感。”（记者 李渝 彭超）