救助机构对昆明市流浪儿童调研发现 家庭问题仍是儿童离家首因

老问题

救助中心使用率不高

不论儿童自身在主观上是否有寻求救助的愿望，他们在外流浪的脆弱处境是毋庸置疑的。无论是政府还是民间，都在积极开展各种方式的救助行动。

据了解，昆明市流浪未成年人救助保护中心是全省唯一一个可以对跨省区或跨国的流浪儿童进行救助的政府机构。而我省共建有71个县级或县级以上救助管理站，有29个流浪未成年人救助保护中心，其中有14个流浪未成年人救助保护中心与救助管理站合建合用。2003年9月至2011年9月，全省相关职能部门共救助未成年人员8万多人次。

然而，就目前的情况看，我省各流浪儿童救助保护中心的投入使用率不高，29个流浪儿童救助保护中心中，只有东川和宜良、临沧和大理的已投入使用，在绝大多数地区，流浪儿童救助仍与成人混合在一起，缺乏针对性的救助。即便是全省实力最强的昆明市儿保中心至今仍然只能接收男童，也就是说只有男童与成人是分开救助的，而女童仍与成人混居，缺乏专门针对儿童的救助措施与救助场所。

所以，加大对救助机构的投入，一方面可以更好地满足救助需要，但另一方面也在一定程度上会强化机构化救助的倾向。

提建议

“封闭式救助”需改变

多年来，我省救助中心在救助理念和方式上都在转变，但救助工作中还面临着一系列挑战和限制。

中国青少年研究中心进行的调查显示，57.1%的受救助流浪儿童认为救助机构限制自由，33.1%认为生活枯燥。从救助站的角度来看，缺乏儿童参与视角，“封闭式救助”或许是省事、成本最低的救助方式，所谓封闭式就是与外界相对隔离，受助者在接受救助期间的行为和行动范围有一定的限制。然而“封闭式”的救助是否一定就是“保护”性的？

调研人员发现，封闭式救助对于处于6到16岁期间的孩子来说，无异于管教和控制，这与儿童好动爱自由的天性不符，也容易引起青春期儿童的逆反心理和逆反行为，这样的模式虽说在一定程度上保证了流浪儿童的生存权和受保护权，但却因无视他们的参与权而受到儿童的抗拒，一些儿童从救助机构的逃离就是最好的证明。

搭建互动平台个案辅导

调研人员建议，救助机构要搭建流浪儿童积极互动的平台，对流浪儿童进行个案辅导，关注儿童的成长历程、干预家庭的问题解决过程。同时，采取多种主题活动协助流浪儿童了解社会和家庭、适应社会规则。亲情陪护为流浪的儿童营造家庭般的温暖。最大程度地体现儿童参与，以儿童最佳利益为工作原则。

同时建议，以社区为基点，开展源头预防工作。建立机构间的信息交流与合作机制，落实对触法流浪儿童的司法保护。创新户口登记和管理制度，解决流浪儿童读书的户口限制。建立鼓励性的“勤工助学”机制和“半工半读学校”。加大对拐卖、控制及虐待儿童的犯罪行为的打击，规范相关行业和市场。进一步完善流浪儿童救助保护的相关法律。

春城晚报 记者 熊波