开发与保护并重 长白山保护开发区全面深化改革

长白山保护开发区坚持以“五大发展”为统领，着力发挥生态根基屏障、生态文化品牌、开放交流平台、旅游产业龙头、边疆和谐稳固五大作用，确立“建设世界名山、打造文化名城、繁荣带动周边、服务全省发展”的总体工作目标，不断将改革引向深入。

经济体制与生态文明体制改革是改革的重中之重，必须坚持统筹兼顾、整体推进。长白山保护开发区始终牢固树立“保护就是最好的开发，以合理开发促进有效保护”理念，把绿色发展融入到经济社会发展的各个领域，以建设特色城镇化示范镇为突破口，以城镇化的发展带动生产要素集聚、市场体系完善，推动政府职能转变和城乡统筹发展。

按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，全面推进长白山特色城镇化建设。以国际化思维、世界性眼光，聘请世界顶级设计团队，深化和完善支撑长白山特色城镇化建设的各类发展规划，先后完成了池北区二道白河镇城镇风貌、慢行步道系统、宝马城等30多项重大规划，明确了“一心两核、两轴双园、五岸九区”的城市功能布局，力求把长白山的特色文化、特色产业、特色建筑有机融合起来，构建起规模层级有序、功能优势互补、空间布局合理的规划体系，凸显长白山特色城镇化建设的叙事风格、创意特点和美学价值。

在旅游产业方面，抓住吉林省加快培育旅游业新兴支柱产业的契机，积极整合区域优质资源，构建起了生态之旅、冰雪之旅、养生之旅等旅游产品体系，切实发挥好长白山对于全省旅游产业的龙头带动作用。2013年，长白山景区旅游人数达到159万人（次），景区旅游收入实现4.5亿元。长白山被评为“美丽中国”十佳旅游景区，跻身2013中国旅游营销创新前10名。

在特色生态资源产业方面，大力发展生态食品、旅游纪念品、康体保健休闲等导向型产业。目前，积极引进长白山人参产业园项目，开发高附加值人参深加工系列产品。在矿泉水产业方面，加大资源勘查，着眼高端开发，打造长白山自然保护区矿泉水品牌，走出一条集约化经营、规模化生产、特色化发展的路子。目前，已与深圳海王、广州恒大签订了总体量达年产6000万吨级的矿泉水开发项目，努力将长白山建设成为世界最大矿泉水产地。

把保护自然原生态和生物多样性放在更加突出的位置，始终坚持保护第一原则，强固长白山科学发展的生态根基。出台了《长白山国家级自然保护区入区管理规定》，保护区连续53年无重大森林火灾。强化生态保护的科技支撑，与中科院、中航二院合作，实施远程视频监控和传感报警系统项目，建设“智慧长白山”，实现由“人防”向“技防”的转变。实施松花江源头生态环境综合整治、长白山国家湿地保护等重大生态工程，实现对生态环境的一体化保护和治理，全面提升支撑区域科学发展的生态承载能力。2013年9月，首届“长白山国际生态论坛”成功举办，深化了长白山生态文明建设的国际交流与合作，提升了长白山国际“生态高地”的品牌影响。今年，将举办“2014长白山国际生态论坛”，进一步扩大举办规模，提升规格层次，提高活动影响。

民主法制领域改革涉及面广，政策性较强，与其他领域的改革具有很强的关联性。近年来，党工委、管委会积极争取省政府及相关部门支持，成立了政法委，省公安厅成立了长白山公安局，省司法厅在长白山设立司法局，省检察院成立了派驻长白山检察室，法院审判工作也得到了省高院和行政区划内各地方法院的大力配合，逐步理顺了辖区民主法制领域的工作体制，有力保障了长白山地区社会和谐稳定。

长白山是代表吉林文化的标志性符号。党工委、管委会坚持以文化立区，着力打好“生态”和“文化”两张王牌，全力彰显长白山文化自信，让文化成为加快长白山科学发展的内生动力。与北京泛云集团、吉林艺术学院达成战略合作，积极引进俄罗斯列宾学院、清华美院等国内外10多所知名院校在长白山分支落户，建设“长白山大学城”，发挥高素质人才对于区域发展的“乘数效应”。