简政放权：厅长的审批权减少之后

福建省科技厅厅长陈秋立曾在行政审批事项较多的部门工作，回想当时的情形他仍深有感触：上门办事的人络绎不绝，办公室经常连门都很难关上，手机从早到晚响个不停。

放不下 商海春作（新华社发）

形容到科技厅工作后的感受，陈秋立用了四句话：权力“小”了很多，应酬“少”了很多，服务“多”了很多，实事“办”了很多。近年来，福建省不断深化改革，多次简政放权，现在科技厅只剩下两项审批权。过去科技厅也是实权单位，也存在一定程度的“机关病”：门难进、脸难看、事难办。其中科技计划项目和经费安排更是科技管理权力的核心和焦点。“以前厅里权力也不小，审批核准事项最多时有３５项，计划处一天到晚忙于项目安排、审批。”福建省科技厅计划处处长郑怡彤说。

“正是由于失去了审批权，我们才真正树立了服务意识。”陈秋立说。

近年来，随着科技项目和经费不断增长，各界对科技工作的要求和期待也在提高。去年福建省级科技计划项目受理近３０００项，项目资助经费４亿多元。但以往繁琐的项目申报、冗长的审批流程为人们所诟病。

福州一家通讯企业负责人告诉记者，“项目申报、审批有时甚至要一两年，企业要花大量时间和成本应付检查、评估、汇报。”过多的行政审批，不仅加大了科技项目申报和管理成本，也束缚了企业的创新空间，也给权力寻租提供了温床。

科技厅的改革从“割肉”开始，拿最核心的科技技术项目管理权力“开刀”。在科技厅网站上，涉及科技计划项目管理的全部１０项权力清单及其４１张权力运行流程图向社会公开，接受社会监督。

“简政放权要有壮士断腕的勇气，得看内心深处是不是真想放，能不能突破利益藩篱。”陈秋立说，“福建省曾经是改革前沿，现在正在做出新探索。我们不把简政放权当成‘应付’上级的事，而是主动梳理出权力清单，清单做的是减法，减掉不必要的审批事项和程序。”