对话鄂尔多斯市长廉素：转型－－资源型城市的抉择

消化积压商品房 3到5年就够了

资源开发型新兴城市，大多流传有一夜暴富的神话。前些年煤炭价格接连上涨，造就了一批千万、亿万级富翁。鄂尔多斯是一个西部二、三线城市，投资渠道狭窄，同全国其它城市一样，“不差钱”的鄂尔多斯人也把目光瞄准了买房。

社会财富快速增长，本地资金大量涌入，很快带动起鄂尔多斯房价上涨和房地产业扩张，高峰期有400多家房地产企业云集鄂尔多斯。2011年鄂尔多斯房地产开始遇冷，房价开始回落，“楼市全面崩盘”等传言一度甚嚣尘上。

如何看待外界的传言和解读？

廉素说，鄂尔多斯前些年房地产搞得是多了一些，但没有外界说的那么严重。据统计，目前市场没有卖掉的房子有4.8万套。鄂尔多斯这几年每年新增5万人，可产生新的住房刚需，加上部分房子可转化为保障性住房，消化鄂尔多斯积压商品房，3到5年时间就够了。他还告诉记者，鄂尔多斯从事房地产的企业大多有其它产业做支撑，总体风险可控。

廉素认为，前些年中国房地产市场比较火爆，各地纷纷上马房地产项目。在全国房地产业都处于过热的情况下，要求鄂尔多斯保持理性，是不现实的。对于任何事物都需要辩证地看，不宜简单用现在的眼光去打量历史。

“关键是遇到问题怎么办？”廉素告诉记者，这些年鄂尔多斯采取了系列调控举措，引导开发企业合理降价促销，引导外来企业团购职工住房，政府回购部分商品房作为保障房，促进商品房销售和资金回笼，减轻企业资金周转压力，防范资金链断裂风险。

除此之外，还对房地产市场进行规范。在测算和监控住房需求、推进保障性住房以及旧城改造等项目的基础上，鄂尔多斯已暂停新建商品房土地供应，中心城区从2012年开始三年内禁止批建新的商品房开发项目。

权威部门的调研报告评价说，“社会上关于鄂尔多斯‘楼市全面崩盘’的传闻，虽有一些事实依据，但明显夸大其词。”鄂尔多斯市采取的楼市调控措施，“从短期看有利于调节市场供求关系，避免商品房积压继续扩大；从长期看有利于优化房地产业发展格局，促进房地产市场平稳健康发展”。

内蒙古鄂尔多斯市10年绿化植被覆盖率达75% ，鄂尔多斯市原来沟壑纵横的水土流失区如今种上了植被，得到了有效治理（资料图片）

城镇化的关键因素是“人”

鄂尔多斯曾是一个以农牧业为主的城市，城镇化相对比较滞后。进入新世纪，鄂尔多斯在快速推进工业化的过程中，原有城镇体系不能满足发展需求，老城区东胜23平方公里面积上曾拥挤着30万人。

然而资源型城市在城镇化建设过程中，经常出现重城轻人、重建设轻产业、重硬件轻软件等问题，导致人进了城无事可做、生活没有保障等问题。鄂尔多斯如何走出这种“陷阱”？

遵循“旧城改造、新区建设”思路，构筑“一市三区、两个组团”现代化区域性中心城市，统筹城乡一体化发展，这是鄂尔多斯成功探索出来的一条路径。廉素说，关键是处理好“城”与“人”的关系。一是“城”与“城镇居民”的关系。在城市空间适度拓展的同时，注重城市功能的完善和城市管理水平的提高，不断提升城市品质和品味，实现宜居宜业。2005年以来，全市新增城镇绿地8000万平方米，建成区绿化覆盖率和绿地率分别达到40.5%和36.5%，建成自治区级园林城。同时，规划建设了博物馆、图书馆、大剧院、文化艺术中心等公共文化设施。二是处理好“农牧民”与“城”的关系。“进城农牧民只有找到一份工作，有了稳定的收入，享受其他市民同等水平的社保和公共服务，才算真正进了城，才能有尊严的生活。” 为引导农牧区富余劳动力有序向城镇和二、三产业转移，鄂尔多斯配套实施了“四个一”政策：无偿给进城农牧民提供一套70平方米的住房；确保每个进城家庭至少有一个人就业；给进城农牧民每人上一份社保，享受城里人同样待遇；还发放一份补贴。

康巴什是鄂尔多斯规划建设的新城区，也就是一度被舆论炒作为“有城无人”的所谓“鬼城”。记者采访中随处询问当地居民的看法，他们都反感这样的说法，一位来自北京的投资电子产品研究生产的大型企业负责人说，我就住在康巴什，环境、空气和房子都不错，生活很方便。有不少康巴什人表示，像一些大城市拥挤的生活并不是最幸福的，这里更宜居。

廉素向记者列举了一组数字：康巴什目前已有10万常住人口，与康巴什连为一体的伊金霍洛旗阿勒腾席热镇有近20万人，相距不到20公里的东胜有60万人。廉素说，未来城市的空间规模不会扩大，但人口还会增加。目前正在加紧完善配套服务功能，提高城市管理水平。所谓“鬼城”、“空城”的说法是对康巴什的误读。鄂尔多斯与其他一些城市的人一样，很多家庭都拥有两套以上住房，上班就近住，周末和节假日住在条件好的远处，全国其他地方都有类似的情况。这是人的生活水平和居住需求提高的表现。“任何一个城市的发展都需一个过程。会有越来越多的人选择康巴什这样的居住环境。”