政府退出“越位”，补齐“缺位”，才能避免“错位”

日前，国务院总理李克强１９日主持召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，决定再取消和下放一批行政审批等事项。而在一个多月前的5月13日，国务院刚刚宣布取消和下放133项行政审批等事项。

尽管当前中国经济正面临较为复杂的局面：一方面，出口增速下滑、PPI继续回落，经济增长速度趋缓明显，稳增长的压力凸显；另一方面，经济结构不合理，通胀压力以及产能过剩的问题同样突出，风险不容小觑。但从近期中央政府的一系列举措却不难看出，变下行压力为转型发展的契机，通过“简政放权”激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，已经成为新一轮政府职能转变的核心要务。

中国经济经过长达三十多年的高速发展，取得了举世瞩目的成就，不但国人充分享受了发展带来的红利，国际社会也对此高度评价。但多年来我们的发展模式，却也存在明显的弊病：高投入换来低回报，过度关注经济增长而忽视民生保障。这样的模式走到今天，已经难以为继，亟待破局。

尽管“政府之手”不可或缺，但“政府之手”如果伸得太长，对微观经济活动干预太多，那么显然也未必是好事。经济的发展的依托是广大创造财富的企业和劳动者，他们对于经济形势的把握最为准确，也能够及时拿出应对措施。正如社科院学者蔡昉所言，无论多高明的政府，在替代企业去选择、投资的时候，都不太可能正确捕捉住动态优势，都不可能比千千万万企业的选择、冒险能够更加准确、及时地反映市场价格信号的变化。甚至有的时候，政府的“越位”，反倒会对经济产生负面的影响。

同时，政府在民生保障、公共服务方面的“缺位”，也会对经济的健康发展产生消极影响。城乡公共服务不均等，收入差距拉大，以及教育、就业、住房、医疗和养老等方面的短板，不但使广大人民群众有后顾之忧，也是社会稳定和谐的重要障碍。放眼世界，一些发展中国家几十年前就进入了中等收入国家行列，但迄今尚未跨越这个阶段，重要原因就在于政府在公共服务保障方面做的不够好。

如今，中国正处于发展的战略机遇期，对政府来说，发展经济当然是重要的任务，但实现方式有很多种。改革开放之前的计划经济时代，已经证明对经济管得过死会导致怎样的结果，而改革开放之后的飞速发展，更表明尊重市场导向能够产生多么大的能量。回顾历史，审视当下，是追求短期效益，还是谋求长远发展，我们不难得出结论。退出“越位”点，补齐“缺位”点，更多地发挥市场主体作用，不断提升政府公共服务能力，才能扭转政府与市场的“错位”现象，才能实现经济结构的转型，才能为中国经济社会持续发展注入能量。（君建）