融入“新丝路” 唱响“湛江蓝”

美丽的海湾城市——湛江。

习近平总书记提出共建“21世纪海上丝绸之路”战略构想，意义非常重大，内涵极其深刻。这是培育我国对外开放新优势，拓展全方位开放新格局的深远谋划。我们要抓住这一重大机遇，发挥各项优势条件，积极融入海上新丝路建设，努力打造战略支点市，开创湛江扩大开放、发展升级“第二季”。

湛江最难得的天时是蓝色机遇

湛江因海而优、因海而美、因海而重、因海而兴、因海而强，湛江的发展史实际上就是一部海洋经济发展史。党的十八大以来，中央提出建设海洋强国和加快构建“一路一带”的战略决策，为湛江带来了新的重大机遇。

（一）“一路一带”和海洋经济试验区“两大战略”叠加的机遇。党的十八届三中全会提出，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放格局。湛江作为我国最早有文字记载的“海上丝绸之路”始发港和海洋大市，被赋予了新的历史使命，将成为21世纪海上丝绸之路的战略支点。2011年国务院将广东省列为全国海洋经济发展试点地区，广东海洋经济综合试验区上升为国家战略，湛江正处于核心区域，被赋予先行市地位，成了国家战略的承担者。抓好用好这两个前所未有的战略机遇，就能直接转化为湛江蓝色崛起的新动力。

（二）资源与政策“两大优势”叠加的机遇。“海”是湛江的资源宝库，是湛江的发展潜能。全市海域面积2万平方公里，海岸线居全国地级城市首位，在广东蓝色产业带中占有重要地位。《广东海洋经济综合试验区发展规划》把湛江列为海洋经济重点发展区，从产业、项目、政策等方面给予了大力支持。政策优势结合资源优势，充分放大了湛江的区位效应，拓展了经济腹地和开放空间，增强了区域竞争力，必将推动湛江蓝色经济进入一个崭新的发展天地。

（三）历史与现实“两大基础”叠加的机遇。从西汉时期海上“丝绸之路”的始发港，再到全国首批沿海开放城市，湛江积累了悠久的涉海历史和丰富的涉海经验；进入“十一五”以来，湛江全力发展海洋经济、临港产业，已经形成了一批与海洋产业、临港产业密切相关的支柱产业和新兴产业、高端产业，为发展蓝色经济奠定了坚实基础。历史经验与现实基础相互叠加，将成为湛江在广东蓝色经济带建设中创出新路子、积累新经验、争当排头兵的重要条件。

湛江最宝贵的地利是蓝色优势

融入“海上新丝路”，打造战略支点市，湛江具有“五大”突出优势，即南海大后方、出海大通道、深水大港口、临港大工业、海洋大城市。

南海大后方：湛江濒临南海，是国家经略南海、开发南海、维护南海权益的战略大后方和前进基地。新中国成立后，湛江一直是我国重要驻军大市、海防大市，驻有南海舰队等陆、海、空三军，“十里军港”远近闻名，海军南海舰队守卫着我国2/3海疆，守卫着祖国南大门，守卫着国家战略核心利益。近年来，中国海军护航编队，多次从湛江起航经南海开赴亚丁湾；中国渔政船多次从湛江出发，前往南沙海域开展维权护渔巡航。

出海大通道：湛江是我国大陆沿海通往非洲、中东、欧洲、东南亚、大洋洲航程最短的重要门户。拥有海运、铁路、公路、航空和管道五种运输方式，初步形成海陆空一体化的综合运输网络，是我国连接东盟各国最近的海上通道，也是我国内地特别是大西南经济腹地走向海洋、走向东盟、走向世界的出海大通道。

深水大港口：湛江港是全国唯一的东、中、西部三大经济带共用的沿海主枢纽港，也是我国西南沿海港口群首个亿吨大港，拥有30万吨级航道和25万吨级铁矿石码头，以及两个30万吨级原油码头、30万吨级散货码头和80万标箱集装箱等大型专业化码头，通航国家和地区达到140多个。最近，湛江港口岸扩大开放和保税物流中心（B型）相继获批，为港口发展带来了新的机遇。今年全市港口货物吞吐量突破两亿吨大关，在全国沿海港口排名上升到12位。

临港大工业：湛江坚持“工业立市”，着力开创大工业时代，初步形成临港石化、近海油气开发、电力、造纸、农海产品加工、饲料、纺织、电器机械等八大支柱产业。在中国第五大岛——湛江东海岛，总投资超千亿元的湛江钢铁、中科炼化两大项目加快建设，分别于2016年和2017年建成投产；投资150亿元的晨鸣林浆纸一体化项目和投资76亿元的冠豪高新特种纸一期建成投产，二期项目正在启动。抢抓钢铁、石化等重大临港产业项目加快建设的机遇，湛江正在建设广东海洋经济综合试验区核心区。

海洋大城市：湛江是广东乃至全国重要的海洋资源和海洋经济大市，全市海岸线总长2043.5公里，占全国的6.4%、全省的35.4%，人均海岸线与海洋大国日本相当。2013年全市海洋产业总产值1308.4亿元，增长12.6%，仅次于广州、深圳，居广东省第三位，被评为全国海洋经济最具发展潜力的十大城市之一。

湛江最美丽的梦想是蓝色崛起

湛江的优势在海洋、潜力在海洋、希望在海洋。湛江后发崛起的突破点，就是做好海洋文章，做大海洋产业，做强海洋经济。我们将按照“12345”的思路，积极融入海上新丝路建设，谱写“蓝色”新篇章，实现蓝色崛起。

确立“一个目标”：全力打造“21世纪海上新丝路”战略支点市。发挥湛江悠久的历史文化、独特的战略区位、天然的深水大港、丰富的海洋资源以及日益壮大的现代临港产业优势，全面融入“海上新丝路”构建的国际海洋经济系统，全领域拓展与沿路国家特别是东盟的互动合作，打造成为“21世纪海上丝绸之路”战略支点市。

实施“两蓝战略”：既要蓝色崛起，又要蓝天碧水。“海蓝”是湛江的发展优势，“天蓝”是湛江的生态优势。湛江不仅是海洋经济大市，而且生态环境优良，城市环境综合质量连年排名全国重点城市前五位，是中国十大低碳生态城市、中国最佳环境范例城市、中国最适合“洗肺”城市之一。湛江人民的梦想，就是依托蓝色海洋，实施“两蓝”战略，建设海洋经济强市，同时保护好天然的生态环境，在加快经济发展的同时让湛江蓝天常在、碧水常流、空气常新、美食常鲜，实现发展与美丽共赢。

强化“三个支撑”：对接东盟的门户城市、北部湾经济圈的龙头城市和泛珠合作的桥头堡。强化对接东盟的门户城市地位，建成广东对接东盟的先行区；强化北部湾经济圈龙头城市地位，积极融入北部湾沿海经济带建设，促进“两广”经济一体化发展；强化泛珠合作桥头堡地位，发挥湛江内联“三南”、外通五洲的优势，构建中西部地区走向海洋、走向世界的大通道。

突出“四大定位”：全国海洋经济示范市、广东对接东盟的先行区、粤西地区中心城市、竞争力强的现代港口城市。去年7月，广东省颁布实施《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，对湛江作出了全新定位，赋予湛江新的更重大的历史使命。围绕“四大定位”，湛江全力加快港口建设，全力发展海洋经济，全力推进新型工业化、城镇化建设，全力扩大对外开放，力争2017年迈进广东经济发展第二阵营，成为粤东西北振兴发展的排头兵。

打造“五大平台”：一是打造国家级重化循环经济示范区平台。依托宝钢湛江钢铁基地、中科炼化一体化和晨鸣、冠豪纸业项目，加快打造钢铁、石化、造纸“三大产业航母”，打造具有国际竞争力的钢铁产业基地、世界一流的石化产业基地和全国最大的森工造纸产业基地。与钢铁石化两大项目建设同步，创新发展钢铁石化循环经济，建设东海岛国家级循环经济示范区和湛江国家循环经济示范城市。

二是打造“南方海谷”高新科技产业园平台。坚持以湛江湾区为中心，以创新驱动为动力，以海洋科技创新为引领，深化政产学研用合作，完善投融资机制，健全创新创业服务体系，促进创新链、产业链和资金链“三链融合”，推动发展钢铁、石化、造纸和家电、医药、水海六大产业集群，依托湛江科教优势，实施创新驱动，发展海洋产业，打造“南方海谷”。

三是打造中国海洋经济博览会和湛江海洋周平台。今年8月，湛江在众多沿海城市中脱颖而出，成为中国海博会永久会址。当前，湛江正集全市之智，举全市之力，把中国海博会办成中国乃至世界海洋经济发展前沿的展示窗口、中外海洋产业合作的互动平台、江河时代走向海洋时代的体验中心，打造具有世界影响力、全国辐射力、区域带动力的展会品牌。湛江海洋周则是以旅游为特色，是推介湛江的群众性盛会。通过海博会国家级平台和海洋周群众性平台，加大城市宣传，充分展示湛江蓬勃向上的城市形象，提高城市美誉度。

四是打造东盟华商交流会和面向东盟产业园平台。湛江与东盟地缘相近、文化相通，交往历史悠久，是国家面向东盟开放的重要门户，与东盟合作交流日益频繁。目前，湛江已将奋勇华侨农场转型为对接东盟的省级高新技术产业开发区——广东奋勇东盟产业园，近期将设立东盟经贸代表处。坚持办好中国—东盟中小企业合作交流年会和中国（广东）—东盟合作华商交流会，搭建湛江与国内重点沿海城市和东盟等海上丝绸之路沿岸国家的合作平台。加快实施泰国正大集团（湛江）现代农业综合开发项目、湛江华大柬埔寨现代制糖农业产业园和湛江农垦斯里兰卡工业甘蔗压榨项目，致力打造成为中国东盟自由贸易区产业先行先试区。

五是打造“五岛一湾”滨海旅游平台。坚持以建设中国南方冬休度假基地为目标，把城市整体作为海上新丝路重要节点精心打造，打响“湛蓝的海、湛蓝的天”旅游品牌，重点推进南三岛、特呈岛、东海岛、硇洲岛、南屏岛和湛江湾“五岛一湾”滨海旅游大开发，建设南三岛海上丝绸之路邮轮母港。通过建立区域旅游合作机制，加强与东盟国家和地区的海上旅游合作，湛江—防城港—越南下龙湾邮轮航线将于明年开通，并延伸到越南胡志明市—柬埔寨—泰国—马来西亚—新加坡—印度尼西亚—文莱—菲律宾等东盟国家和地区，最终形成“一线连九国”的环东南亚旅游圈。

千年潮未落，风起再扬帆。中国大陆最南端——湛江，蔚蓝世纪重新起航，南海明珠再现光芒！