褒扬诚信惩戒失信 上海加强诚信制度化建设

【创新论坛】上海信用研究会助力“诚信上海”信用体系建设

古人说“一诺千金”，现代人和企业的信用值多少钱？商事主体登记制度改革后，如何利用信用体系建设，约束企业的违规行为，让其“一次违规，处处受制”？

近日，“诚信上海”信用创新论坛举行，专家学者就新形式下加强诚信建设的必要性和重要性、如何推进“诚信上海”建设、自贸区信用监管与制度创新体系如何构建、信用法规制度建设与诚信教育如何开展、如何加强企业信誉、质量、评价及融资服务等一系列理论和实践问题展开研讨，为扎实推进上海信用体系建设献言献策。

同日，上海市信用研究会成立。未来，研究会将依托国内外高校、学术机构、金融机构、企事业单位等雄厚的人才和智力资源，发挥特有的科研优势，借鉴国际先进经验，构筑一个跨地区、跨部门、跨学科的交流合作与科研平台。立足为上海市信用体系建设提供智力支持和人才支持，建设成有国际影响、国内顶尖的专业信用经济与信用管理研究机构，使其成为上海乃至全国社会信用体系建设的思想库、人才库、培训基地和交流平台。

【质监行动】保护消费者权益 长宁质监在行动

长宁区质监局围绕“新消法 新权益新责任”主题，深入开展群众性质量活动，普及质量基础知识，开展质量安全执法检查，大力营造放心消费环境。

推进诚信计量，促进市场经济秩序规范

开展超市卖场、部分市场计量专项检查。以抽查为主，重点检查卖场在用对外结算的电子计价秤的强制检定情况、法定计量单位使用是否正确等内容。市发放了《商店超市诚信计量承诺书》，要求超市卖场做好计量器具的管理、维护工作，建立和完善诚信计量管理制度，切实维护消费者的合法权益。

开展餐饮企业计量检查。重点检查海鲜酒家、一般饭店对外结算的计量器具是否依法进行了计量检定。对检查中发现的个别餐饮企业存在计量器具未进行强制检定或超过检定有效期等情况，依法当场责令停止使用、限期整改，并要求企业经营者加强监督管理，维护计量诚信的环境。

加强风险监测，确保产品质量安全可靠

开展过度包装商品风险监测抽查。抽查以保健品、食品的礼盒装为重点，委托上海市计量测试技术研究院进行检定。抽查的同时也向企业宣传国家和本市限制商品过度包装的相关法律法规、强制性国家标准，督促商家认真贯彻落实相关要求，积极引导消费者合理消费。

开展零售自包装商品监督检查。为加强零售自包装商品计量管理，严厉打击利用零售自包装商品缺斤短两来欺诈消费者的行为，联合上海市计量测试技术研究院有关专家对辖区内超市的自包装商品进行监督检查，发现部净含量超过允许负偏差范围等问题的，检查人员当场督促相关超市卖场进行整改。

开展有机认证农产品风险监测抽查。联合市质检院开展食品农产品认证风险监测抽查。选择部分注册网络电商的仓库和超市卖场，涵盖粮谷、蔬菜、乳制品、调味品等产品。现场抽样中利用移动监管设备查询有机码和有机证书，发现个别产品未标注有机码，检查人员要求进行整改，同时要求销售商切实做好有机认证证书的索证查验。

狠抓专项治理，开展机动车安全隐患大检查

对区内机动车安检机构进行暗访。重点排查机动车安检机构实施的机动车检验是否按规定进行，要求安检机构严格按照国家标准做好机动车特别是大中型客货车、校车等重点监管车辆的检验工作，严禁出现缺项、漏项和超范围检验等违规行为。

开展机动车安检机构联合排查工作。在前期暗访的基础上，联合区交警支队对辖区内的3家机动车安全检验机构开展全面排查工作。要求安检机构高度重视，加强管理，严格按照标准开展机动车安全检验工作，确保人民生命财产安全。

开展机动车安全整治工作。对机动车安检机构、汽车“4S”店和汽车修理厂进行专项检查。对有修理业务的“4S

【诚信共建】奉贤区启动文明行业与文明小区诚信共建暨公共服务进社区活动

日前，奉贤区在市级文明小区江海花园小区内举行文明行业与文明小区诚信共建活动暨公共服务进社区工作启动仪式。市文明办、市企业诚信创建办、市建设交通系统、市路政局、市燃气管理处、市绿化市容局等多家相关市级部门、奉贤区文明办、建交委、绿化市容局、房管局、各文明行业单位、各地区及市级文明小区、试点小区物业公司负责同志参加启动仪式。

开展文明行业与文明诚信共建，推进公共服务进社区工作是奉贤加强诚信建设，深化“做贤人、建贤城、扬贤风”群众性主题实践活动，推进全国文明城区创建的又一活动载体，此项工作率先在燃气、市政道路（公路）、绿化、城管、环卫5个行业中试点，南桥镇的阳光四季园、江海花园、万龙新村和奉浦社区的奉浦苑4个市级文明小区作为活动试点小区，将优先享受到便民利民的社区公共服务，各文明行业同步与各市级文明小区开展诚信共建。

启动仪式上，在市级主管部门和区文明办的见证下，试点先行的5家行业部门、南桥镇、奉浦社区及4家文明小区负责同志就此项工作进行了签约。为将公共服务进社区工作落到实处，5家行业部门对进社区的服务方案和服务内容进行了精心研究和安排，并在启动仪式上作出了服务承诺。试点小区江海花园、良友物业公司对参与并做好此项工作进行了表态发言。区文明办在活动前期征集了5家试点行业的服务承诺和便民措施，并结合公民诚信宣传内容和测评内容，编印了6000份《奉贤区公共服务进社区诚信服务手册》，连同《奉贤区创建全国文明城区百问手册》，委托区邮政局将投递到4家试点小区的每家每户信箱，在强化市民诚信意识的同时便于居民知晓活动并享受服务。启动仪式上市相关部门负责同志向试点小区发放了《奉贤区公共服务进社区诚信服务手册》。

市文明办活动指导处副处长丁小硕指出，开展文明行业与文明诚信共建、推进公共服务进社区是新形势下整合社会资源优势、加强社区建设管理的一种新的方式和机制，希望奉贤试点好、推广好、总结好此项工作，在推进中注重可操作性、有效性和推广性，在公共服务进社区中处理好小区内外关系、强化便民利民措施，把文明行业的服务理念、服务文化、服务措施真正做到进入社区、融入社区。

活动当天，5家试点行业及移动、电信、邮政、排水、供电、自来水、公共交通等行业还在小区广场上开展了设摊宣传和志愿服务，将公共服务送到社区居民身边。

上海建立安全生产“黑名单”及失信惩戒制度

上海正在建立安全生产“黑名单”及失信惩戒制度，让安全生产失信企业“没有市场、无法生存”。上海市安监局人士说，政府不应更不能成为企业安全生产的替代者和担保者，必须落实企业的主体责任和法定代表人的第一责任。本市正在加强信用体系建设，建立企业安全生产“黑名单”和失信惩戒制度，将企业安全状况与项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、税收、工伤保险、安全责任险等方面挂钩。

据了解，去年本市已建立了安全生产信用信息平台，制定了8项信用制度规范、4项信用标准。今年将进一步发挥信用体系在落实企业主体责任中的作用，完善“安全生产行业监管业务信息系统”和“行业单位安全生产诚信共享系统”，完善企业信用档案和安全生产信用平台建设，进一步加大安全生产信息共享的力度。

另据悉，去年全市五大类生产安全事故死亡总人数略有反弹，全年道路交通、工矿商贸、火灾、铁路交通、农业机械事故死亡1224人。同比上年上升1.32%。还发生1起重大事故，死亡16人。

去年本市安全生产形势总体平稳、基本受控。其中列入安全生产控制指标的生产性道路交通、工矿商贸、铁路交通、农业机械事故死亡509人。较大生产安全事故明显下降。发生较大生产安全事故9起，死亡34人。

2002年、2003年曹某在沪读研时曾经到某银行徐汇分行办理了两笔助学贷款共计26500元，用于在校期间的学费以及生活费用，双方约定按月还款。2004年毕业后，曹某却不见了踪影，还将签约银行卡销了户，从当年10月起一直拖欠银行1万余元的本金没有偿还。由于曹某早已变更了地址却没有按规定告知银行，银行搜寻无果，无奈只能诉至法院。2009年、2010年，徐汇区法院对曹某进行了缺席判决，要求他按照合同要求还本付息。

到了执行阶段，执行法官通过多种渠道去搜寻曹某的信息。然而，身为大学老师及兼职律师的曹某辗转上海、江西、浙江、山东多地，法官苦寻良策未果。

这时，最高院公布失信执行人名单库，徐汇区法院马上将其列入其中。

黑名单的作用在于信用惩戒，通过信用惩戒手段，让失信的被执行人“寸步难行”。曹某不仅职称评定受阻，而且他贷款买房也遭遇各种阻碍，这才发现自己上了失信黑名单。最终，他只好主动跑来上海要求偿还债务，嘴里还不断地叮嘱法官，希望尽早将自己的名字拿下来。

在曹某的具结悔过书中，他坦诚自己逃避法律义务的行为辜负了国家通过助学金这一形式对他的培养，对不起人民教师的称号，对不起人民律师的头衔。在曹某归还欠款后，徐汇法院还对他作出了罚款8000元的处罚。

徐汇区法院执行局执行一庭副庭长李铭介绍说，设立执行黑名单，通过将被执行人的信息录入最高院失信被执行人名单库，可以在多个方面对被执行人施以信用惩戒，致使被执行人迫于各方面压力，为恢复其在生活、经济交往中的名声，确保日常生活以及企业经营中不受影响，主动向法院履行生效法律文书确定的义务，从而达到促进执行的目的。

12365质检热线自贸区咨询服务平台日前正式开通。上海质检将通过该平台快速处理自贸区企业的相关咨询，第一时间主动预告和发布自贸区质量技监方面的最新改革创新措施和政策法律文件。此外，从本月起，自贸区内的企业将试点产品标准“即报即备”。申请产品标准备案的企业需将产品的质量技术性能、安全等应明示的指标以直观的方式向社会公开，并承诺对此负责。而一旦证实企业存在失信行为，则可能进入“黑名单”。

农夫山泉“标准门”事件，曾引发社会对产品标准高低的广泛关注。对此，市质监局标准化处处长陶粮民表示，根据《关于取消和调整中国（上海）自由贸易试验区部分质量技术监督行政审批事项的决定》，在自贸区内实施11项质量技术监督行政审批事项中，《企业产品标准备案》实施行政审批告知承诺是亮点之一。此次试点“开放型”备案的新机制，既为企业松了绑，也促使政府从事务型向管理型乃至服务型转变。

不过，这并不意味着企业在产品标准上有了“钻空子”的机会，进而在降低成本的同时影响产品质量。根据要求，申请产品标准备案的企业，需要将产品的质量技术性能、安全等应明示的指标以直观的方式向社会公开，并承诺对此负责。一旦社会和公众对相关标准存在质疑，可以申请第三方机构检测、仲裁。若证实企业存在失信行为，将被记录在企业的质量信用档案中，未来管理部门还可能配套出台“黑名单”等制度。

此外，平台开通后，自贸区企业可通过12365热线、官方网站、自贸区微信公众服务账号以及现场咨询等方式便捷获得所需的信息。12365方面承诺，所有相关咨询，都将在1个工作日内与其取得联系，所有咨询将在5个工作日内实际答复。

【诚信企业承诺】

※虹桥友谊商城

上海虹桥友谊商城是连续九届上海市文明单位。自1994年3月开业以来，他们始终把保护消费者的合法权益作为自己的经营原则，努力做到“天天都是3.15”。最近他们组织员工认真学习、贯彻落实新修正的《中华人民共和国消费者权益保护法》，力争让每个消费者在虹桥友谊商城的购物过程都成为享受愉悦的过程。

※携程

在新《消费》即将实施之际，携程做出郑重承诺：将严抓供应商产品质量关，确保平台上出售的每一张机票，都保持优质的服务标准，让消费者满意。目前，携程服务产品的合格率超99.9%，用户最快可预订1小时以后起飞的航班。

目前，国内机票代理商多如牛毛，至少有10万家，而据中航信统计，有正规资质的仅有6000多家。近年来，由于大多用户都已习惯在网上购票，一些小代理商也借助互联网平台，在销售价格、退改签规定方面频打“擦边球”，如机票加价销售，提高退改签收费标准等，致使大批消费者权益受损，并因此引发了大量投诉。

作为国内领先的机票在线销售平台，携程已实行了开放平台战略，除了自营产品外，还引入了一些供应商产品。对于这类代理产品，携程将通过先进的技术手段和全方位的服务流程加以监控，确保其与携程自营产品拥有同样的优良品质；通过实行严格的监督制度，保证这些供应商能够严格执行航空公司的相关规定。

在机票打折季到来之际，携程郑重宣布，将严格执行监查与淘汰机制，把经营不诚信、服务不合格的供应商，彻底淘汰出机票销售平台。同时，携程还提出了“更优惠价格、预订便捷畅通、安全服务保障”的机票服务承诺，在手机客户端、网络、电话多渠道提供7X24小时的服务，并提供支付后100%出票，提供在线自助退改服务等。