解读诚信建设制度化：将守信守法的界限规范明晰

人民网北京8月1日电 （记者盛卉实习生刘雅萱）人无信不立，业无信不兴。6月27日，国务院发布实施了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（下称《纲要》），为深化诚信制度化建设工作指明方向。7月30日，推进诚信建设制度化工作座谈会在京召开。中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆等出席并就推进诚信建设问题发表讲话。

那么，诚信建设的基本涵义是什么？为什么要强调诚信制度化建设？如何落实？本网记者采访相关专家进行解读。

专家认为，诚信是公民道德的基本要求，诚信建设是基础道德建设，是社会软实力的重要组成部分。面对失信问题屡禁不止的问题，要述诸制度和法律。制度化的核心就是法制化，通过规范制度、健全法律，才能为诚信建设立好标杆，守好底线。政务、商务、司法、社会各个领域要真正建立贴近老百姓生活的制度，各自扫好门前雪，先做好自家的小事，才能合力办大事。

诚信建设是推进社会主义核心价值体系建设的重要组成部分

十八大报告提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

十八大和十八届三中全会强调，要加强诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。

国家行政学院教授许耀桐对记者说，党的十八大报告首次将诚信纳入社会主义核心价值观体系，诚信已然成为对公民道德的基本要求。人类已摆脱野蛮暴力的丛林社会，进入良性有序的公民社会，要靠诚信来维持社会运转。诚信并非很高层次的道德要求，相反，是人区别于动物的基本底线，和吃饭一样重要。

中央党校教授张希贤认为，诚信建设是基础道德建设，是社会软实力建设的重要方面。政党和老百姓之间，社会公民之间都要讲诚信，要遵从政德、官德和社会公德，是推进社会主义核心价值体系建设的重要组成部分。

要通过制度建设来将守信守法的界限规范化、明晰化

座谈会上，中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆强调，要立足培育和践行社会主义核心价值观这个根本，推动诚信建设制度化、规范化、长效化。

国家发展改革委副主任连维良讲到，诚信建设要想取得实效，必须在加强制度建设上下功夫，通过建立健全一整套引导人们自觉守信的长效机制，把失信行为关进制度的“笼子”，使诚信缺失问题从根本上得到有效遏制和解决。

张希贤说，诚信问题的涉及面很广。政府、企业、个人都存在失信的问题，光讲道德光靠教育是不行的，这时候就要述诸制度和法律。诚信建设是建设社会主义法制中国的基础建设部分，制度化的核心就是要法制化。一文一武，一法一德，通过规范制度、健全法律，双方都兼顾，才能为诚信建设立好标杆，守好底线。

许耀桐强调，制度化就是规范化的过程，过去民风淳朴，乡规民俗都是靠潜移默化。伴随经济发展和社会转型，失信的现象屡禁不绝，要通过制度建设来将守信守法的界限规范化、明晰化。

制度建设要贴近生活 重点领域要重点突破

《纲要》围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等四大重点领域，明确了与人民群众切身利益和经济社会健康发展密切相关的34个方面的具体任务，并提出了三大基础性措施。

国家食品药品监管总局副局长滕佳材在座谈会上讲到，食品药品监管总局已成立了信用体系建设工作领导小组，建立月、季例会和工作考评通报制度。在全国已启动了“老味道、老故事、老品牌——坚守诚信的力量”的主题宣传活动，弘扬食品药品行业品牌诚信文化。

张希贤说，认识问题是解决问题的第一步，政府和人民要齐心协力认真研究，思考解决诚信问题的路子。正如《纲要》所言，重点领域要重点突破，政务、商务、司法、社会各个领域的诚信制度都要树立起来，各自扫好门前雪，先做好自家的小事，才能合力办大事。

许耀桐指出，诚信建设要靠制度，但规则不是繁文缛节，要落到实处。就像解决食品安全问题要细化工作考评制度，要赢得老百姓的信任一样，制度要管用，才能将诚信建设落到实处，工作要贴近生活，才能让诚信的理念潜移默化。