拒绝“肮脏的GDP” 绿色安远打造东江源生态腹地

安远县位于江西省南部，生态环境优越，是全国生态文明先进县、江西省首批生态文明示范县。54年前，东深供水工程的建设把水源地安远人民与粤港同胞紧紧联结在一起。半个多世纪以来，为让下游百姓喝上放心水，安远县持续投入巨大的人力、物力、财力保护生态，如今，东江源头的水质达到可直接饮用的标准，环境空气质量达到国家二级标准。作为“高颜值、有气质、内涵佳”的生态福地，安远县依托良好生态实践着绿色发展的脚步。

守护绿水清山 建设“高颜值”的秀美小城

“我们不要肮脏的GDP。”在安远县，这是上下的共识。

根据有关部门的探测，安远县已探明价值高达100多亿元的钨、钼、电气石、稀土等各类矿产资源。早在2015年，就有一家矿产投资开发企业有意在安远投资硫铁矿开发项目，承诺一期投资8亿元。是通过开采矿产拉动经济增长，还是为了保护生态限制开发？尽管项目投产后年税收能达到3000万，安远县委县政府考虑到会影响生态环境，还是婉拒了这个项目。

据了解，2007年以来，安远县已经拒绝对环境有破坏、有污染或不符合产业政策的项目320个，关闭对环境有破坏、有污染和淘汰落后生产工艺的企业130家，涉及资金达120多亿元。全县每年财政收入因各类资源限制开发要减少5亿元以上。此外，从上世纪80年代初开始，安远县对东江源区全面实施天然林禁伐措施，每年林木采伐量从7万多立方米下降至不足3万立方米。自2001年以来，安远县在东江源区实行退耕还林7.2万亩，退果还林1.5万亩，为此当地累计减少收入近3亿元。

为保护东江源头、构建南方地区重要生态屏障，安远县克服困难，每年安排县财政收入的一定比例作为专项资金用于东江源区生态绿化等环保事业。据不完全统计，安远县近年来累计筹集并投入用于绿化造林等方面的资金超过12亿元。并启动了东江源头防护林工程建设。目前，三百山森林覆盖率达到98%，空气中负氧离子含量高达7万个每立方厘米，是天然的“绿色氧吧”。

发展生态产业 打造“气质佳”的旅游胜地

在安远县工业园九龙小区里，有一家叫天华现代农业有限责任公司的食用菌生产企业，生产的食用菌杏鲍菇远销国外。这家省级农业产业化龙头企业拥有自己的研发中心，为保护森林资源，公司研发出用农作物稻草等下脚料代替木屑当原料培养食用菌，还将产生的废弃物加工成有机肥，从而实现绿色生产、生态循环。

推进生态文明建设要求大力培育发展绿色生态产业，着力构建绿色产业体系，让良好的生态环境成为人民群众的绿色福祉。安远县委县政府坚持绿色发展理念，依托自身资源禀赋，大力推进现代农业、旅游业、金融物流产业发展，带领百姓同步奔小康。

官溪村是安远县车头镇乡村旅游的样板，就在几年前，官溪村还是个省级贫困村，而现在，官溪村已经彻底“摘帽”，成为一个集农业观光、乡村风情、农耕文明于一体的“乡村旅游第一村”。游客走进这里，可以吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐；村民通过种植荷花、开农家乐等，在家门口实现增收。“以前我的收入主要是种田，还有开农运车。” 官溪村农家乐老板叶祥文说，“现在一年收入有几十万，比以前强多了。”

目前，安远县围绕打造具有客家文化特色的休闲旅游城市和生态宜居城市的目标，从大力发展现代农业、培植壮大现代服务业等方面构筑绿色产业体系。其中，立足自身优势，强推旅游产业发展，三百山景区创5A、东生围景区创4A的工作正在稳步推进。东江源国家湿地公园也在今年6月通过国家林业局的验收。

创新体制机制 争当“内涵足”的生态标兵

赖伟明是安远县生态综合执法局里的一员，过去他只是安远县矿管局的一名干部。“如果要说现在的工作和以前有什么不一样，我最深的感触是同样是查办违法涉矿案件，但现在明显效率提升了很多。像我最近处理的违法破坏山林采砂案，从接到举报、现场取证到处理完结，只用了一周时间。” 赖伟明说。

作为生态文明示范县，安远县坚持先行先试，积极争当打造美丽中国“江西样板”的排头兵。为有效破解生态执法领域职能交叉、多头执法、衔接不力、推诿扯皮等问题，安远县主动适应生态文明建设新常态，坚持问题为导向，在2016年4月成立江西全省首个生态综合执法队的基础上，不久前的8月14日，又将执法队升格为执法局。自组建以来，已经累计制止破坏生态环境行为280起，受理、查处行政案件27起，行政处罚30人，刑事立案2起，移送起诉1起，有效遏制了各类破坏生态环境事件的发生，起到了立竿见影的效果，得到江西省、赣州市的认可和推介。

安远县坚持把绿色理念写入制度中，在这里，保护生态情况是考核各乡镇、各部门单位工作及领导干部政绩的重要内容，东江源区如果出现重大生态安全事故，将“一票否决”。此外，如果出现生态安全事故，会对乡镇或部门单位进行效能追究和加倍预警扣分，取消当年评先评优资格，并对相关领导进行责任追究。安远县还探索建立领导干部任期生态文明建设责任制，完善节能减排目标责任考核及问责制度，特别是推出“三禁”“三停”“三转”措施，包括对森林资源实行全面禁伐、对东江源头河道实行禁渔、对稀土钼矿、河道沙石实行禁采；对污染项目实行停批、对污染企业实行关停、对污染行为实行叫停；对部分被毁果园进行转产、对资源消耗型企业进行转型、对粗放型生产方式进行转变。

保护东江源已经融入安远人的生活。在三百山国家森林公园里，37年来龚隆寿走了10多万公里、磨破100多双鞋，日复一日在山间做着护林和宣传生态保护的工作，这在他看来是特别有意义的事。“这个水是东江源头，保护好水源，保护好生态，是每个人的责任。”他说。