福建“排污权”交易一年来：环保部点赞具有创新性 明年全面推行

人民网福州11月11日电（李挺）这几天，福建漳州华阳电业有限公司环保专员陈之尧频频到访福建省排污权储备和管理技术中心，咨询企业富余“排污权”挂牌拍卖的相关事宜。

“‘十二五’期间，我们企业进行了技术革新，新上了一些减排设施，一批氮氧化合物排放指标节省出来，现在准备拿到股权交易中心来拍卖。” 陈之尧所说的可以拿来拍卖的排污指标，指的是经环保部门核定的华阳公司的初始排污权与企业实际排污量之间的相差部分，也称作可交易排污权。

据悉，自2014年9月27日海峡股权交易中心举办首场“排污权”交易以来，福建省至今已成功集中举行20场交易会，217家企业达成了498笔“排污权”交易，总金额达1.05亿元。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项污染物排放权平均交易价格，超过了初始排污权有偿使用费标准的5至8倍。

有关负责人表示，福建“排污权”交易一年来已成“绩优股”，成为生态文明建设的一道独特风景。

“排污权”价格不断走高，可向银行抵押贷款

像二氧化硫、氮氧化合物两种污染物，初始排污权有偿使用费为800元/年吨。海峡股权交易中心网站上的相关统计数据显示，近几个月来，出让企业在交易市场的两种污染物挂牌价一般为4000元/年吨，实际成交均价却达到了6000多元/年吨。2014年9月27日，海峡股权交易中心举办首场“排污权”交易会时，二氧化硫、氮氧化合物的交易均价仅为1419元/年吨以及2220元/年吨。

“如果把‘排污权’比喻成股票，那么800元是原始股价格，4000元是上市价格，6000元就是市场成交价了，而且一年多来，这只股票的价格还在不断走高，所以说‘排污权’现在绝对是交易市场中的‘绩优股’。”福建省排污权储备和管理技术中心负责人杨长胜如是说。

“排污权”的“贵”不仅体现在股权交易所的成交价格上，更有金融机构对其绝对价值的认可。2015年6月8日，石狮市龙祥制革有限公司利用经环保部门核定的排污权，成功向民生银行石狮支行贷款200万元。

“这也是福建省首笔‘排污权’抵押贷款，当时按照市场交易价格，这家公司的排污权可以卖300万元左右，银行给抵押贷款了200万，这和土地交易权的贷款比值相当了。” 杨长胜表示。

“排污权”促企业技术革新，从源头上节能减排

“福建的产业特性决定了福建的‘排污权’注定稀缺，稀缺的自然就‘贵’。”福建省环境科学研究院高级工程师赵谞恺告诉人民网记者，随着“排污权”日渐珍贵，福建不少企业加大技术革新的力度。

“比如泉州一家皮革厂，原本年产量3万标张皮革，在采用新的工艺之后，年产量达到30万标张，产能增加了10倍，但是他企业的排污反而下降了，而且今年还拿出了‘排污权’到交易中心上市。从这个角度来说，是用经济杠杆促成企业不断进行技术革新，从源头上节能减排。” 赵谞恺直言。

那么，日渐升温的“排污权”交易是否意味着环境资源也可以让价高者得之？答案是否定的。在福建，“排污权”还是一种有钱也不一定能买到的特殊“商品”。

“‘排污权’是‘贵’之有道。它的‘贵’，绝不仅仅体现在表面价值，更是福建优良的环境资源给予其内在的‘贵气’。” 福建省环境保护厅总量处处长郑彧介绍说，“需要增加排污的产业必须符合国家的产业政策，购买排污权企业所在地区的排污总量不能超过当地的排放控制目标，企业购买的‘排污权’不得突破当地的环境承载力。只有满足这三点，环保部门才会批复购买权，否则，企业就是再有钱，也买不到‘排污权’的。”

比如在制造业发达的晋江市，“排污权”的价值得到了越来越多老板的重视。“环保”在老板眼里从此不再只是政府关心的名词，而成为与每个企业切身利益息息相关的大事。

“以前很多人虽然知道环境保护的重要性，但是仍停留在概念的层面，现在对很多人，特别是企业负责人来说，注重环保与切身利益有了直接的关系。”在郑彧看来，推广“排污权”交易，同时也是一次环境法律意识的普及，让更多人、更多企业知晓“资源有价，环境有偿”观念，公平、公正享受环境资源。

福建“排污权”以市场为主导，政府重在服务

福建是国内较早试点排污权交易的省份之一。2015年6月，福建排污权交易工作获得环保部批示：“福建省排污权交易工作具有创新性，值得研究借鉴。”

据悉，福建‘排污权’交易在当初顶层设计时，就借鉴了诸多试点省份的成功经验，完善了政策体系、明确了政企权责，使得这项工作短期内深入开展，获得可喜成果，超越了不少“排污权”交易试点省份。

“我觉得我们工作最大的亮点就是减少行政干预，以市场为主导‘排污权’交易。” 郑彧说，“像我们已经完成的将近500笔‘排污权’交易，可以说超过95%都是由二级市场主导完成的，政府帮助促成的交易不到50笔。” 郑彧表示，“排污权”在企业间通过二级市场自发转移，优化了资源配置，也更能体现“排污权”的内在价值。

“福建的‘排污权’交易，完全是市场化运作，但我们政府在这个过程中，并没有缺位，政府始终在服务这个市场，及时封堵一些违法行为确保市场健康发展，所以我们的‘排污权’交易工作才能游刃有余，良性发展。”福建省环保厅副厅长付朝阳在接受人民网记者采访时，对“排污权”交易工作中市场与政府的辩证关系给出了精辟总结。

记者获悉，2016年，福建省所有工业排污企业将全面推行“排污权”有偿使用和交易工作。