佛山市委书记刘悦伦畅谈“十三五”发展思路

贯彻五中全会精神 构思佛山发展定位

佛山市委书记刘悦伦畅谈“十三五”发展思路

进入“十三五”时期，佛山到底是一个怎么样的定位？特别是站在全国、全省看佛山，佛山应该走怎么样的一条发展路径，一直为大家所关注，也是中共佛山市委书记刘悦伦一直在思考的问题。

在近日由佛山市委宣传部组织的一次媒体座谈会上，刘悦伦书记畅谈了他对佛山在“十三五”时期发展的思路。他说：“我认为，我们要牢固树立并切实贯彻五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。”

经过改革开放37年的内生式发展，佛山坚守以制造业为主导的实体经济，积淀了良好的制造基础，工业门类齐全、体系完善、实力雄厚，发展和壮大了雄厚的实体经济、强盛丰茂的本土经济、富有活力的民营经济，具有确保经济持续平稳增长的坚实基础，已经走出了一条适宜佛山的发展路子。

以今年前三季度为例，面对下行压力加大等严峻挑战，佛山完成地区生产总值5771.19亿元，增长8.3%，比全省平均水平提高0.4个百分点。特别是一些代表未来发展，有潜力性的指标，如固定资产投资、高端产业特别是装备制造业和先进制造业、科技创新、市场消费、招商引资、财税增速等表现比较突出。

因此，刘悦伦说：“可以说，习近平总书记提出‘要有实实在在的、有质量的、没有水分的增长’的要求，在佛山得到了具体体现。”

“党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，围绕“四个全面”战略布局，明确了全面建成小康社会决胜阶段经济社会发展的指导思想、目标要求、发展理念和重大举措，对于我市继续抓住和利用好我国发展面临的重大战略机遇、推动经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。经过这几年的实践和深入思考，我认为佛山在全省乃至全国的定位有这么几个”：

从产业发展的角度，把佛山定位为：争取进入中国制造业一线城市、广东民营经济第一大市、珠江西岸装备制造业龙头城市。目前，佛山规模以上工业总产值在全国排名第5位、全省第2位。以2014年为例，全市装备制造业实现规模以上工业总产值5168.3亿元，占据珠江西岸城市“半壁江山”。佛山要在“十三五”成为一线城市难度非常大，但是佛山完全可以通过努力成为珠江西岸装备制造业的龙头城市，进入全国制造业一线城市。此外，佛山民营企业总量大，2014年在全市1.88万亿元规模以上工业总产值中，民营经济占了69.6%，民营工业对全市工业增长贡献率达79.8%，已经是广东民营经济的第一大市。

从结构调整的角度，把佛山定位为：传统产业转型升级典范城市，创新驱动先锋城市，产业金融中心城市，制造业服务化领头城市。佛山是以传统产业为主的城市，传统产业占到制造业总产值的75％，佛山近年来走出了一条具有佛山特色的转型升级模式，得到了中央和省委、省政府的充分肯定。要求佛山要继续为广东的稳增长做贡献，更重要是为广东制造业的转型做更大的贡献。接下来，佛山要继续推动传统产业转型升级，为全省示范引路。同时，坚定不移走“金科产”融合发展之路，推动制造业向服务业延伸，以广东金融高新技术服务区为重大载体，推动从金融后台向产业金融延伸，争取成为产业金融中心城市、制造业服务化领头城市、创新驱动先锋城市。

从区域发展的角度，把佛山定位为：区域一体化发展重要节点城市。佛山要在粤桂黔高铁经济带、珠江—西江经济带、泛珠，乃至“一带一路”发展战略中，成为一个重要的节点。佛山率先提出建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园），推进港澳及珠三角金融、物流、科技、专业服务等资源向粤西北及桂黔地区流动，进一步深化泛珠区域经济合作，力争将其打造成为‘一个平台’即泛珠三角区域合作平台，‘两个空间’即珠三角辐射大西南的前沿阵地和大西南融入珠三角的桥头堡。

从生态文明的角度，把佛山定位为：生态环境修复示范城市。佛山制造业的发展对生态环境造成了一定程度的破坏，但近年来佛山加大治理力度，大气、水、土壤环境都取得显著治理成效。如去年佛山的大气环境的PM2.5和PM10的下降幅度，在全省排第一位；广佛交界区域水环境整治挂牌督办正式摘牌，跨市河流水质完全达标；成功摘掉了“重酸雨区”的帽子，等等。所以，在环境生态修复方面，佛山完全可以成为示范。

从改革创新的角度，把佛山定位为：体制机制改革前沿城市。佛山既不沿江，又不靠海，又没有特殊政策的优惠，佛山的发展就源于依靠改革带来的红利，改革是佛山的基因。近年来，在行政审批、基层治理等方面，佛山为全省乃至全国树立了改革标杆。佛山要继续通过深化改革激发经济新活力，增创发展新优势，全面打造体制机制改革前沿城市。

刘悦伦说，“十三五”的定位，初步是这几方面，目前还是个人的一些思考，最后的定位还要经过各界充分的讨论，佛山“十三五”不仅仅是党委政府的“十三五”，而是全体市民的“十三五”，希望社会各界都踊跃参与。在这个过程中，媒体可以发挥很好的作用，帮我们搭建桥梁，建立沟通的纽带，同时也可以作为一种智库帮我们进行思考。（记者 张玉安）