造就时代华章 宜昌市加快建设现代化特大城市纪实

辉煌十二五 宜昌新跨越

开栏语

激情书宏篇，辉煌耀荆楚。站在历史节点，回眸宜昌发展，“十二五”无疑将留下精彩绚丽、特优特美的厚重篇章。

五年励精图治，虽艰难曲折，但众志成城。市委、市政府团结率领全市人民，极目国家视野，胸怀全省大局，坚决贯彻“一主两副”战略，勇于担当“省域副中心”使命，适应新常态，迎接新挑战，抢抓新机遇，实现新跨越，勠力建设“大强优美”现代化特大城市，成就辉煌、令人瞩目，变化巨大、让人振奋。

秋阳高照，江山多彩。登临磨基山山顶，骋目南北，一座风姿绰约的后现代未来之城，正健步奔来。

两岸新城相对出，豪气宜昌踏江来。了解宜昌过去与现在的人，情不自禁地生发如此感叹之余，还会加上一句“事非经过不知难”的感慨。

的确，即将收官的“十二五”是极不平凡的五年，是宜昌“蛮拼的”五年。这五年，宜昌抢抓黄金战略机遇期，以加快建设“既大又强、特优特美”现代化特大城市为统领，攻坚克难、激昂奋进，推进“人城共进、新旧互动、产城共融、城乡一体”，在长江之滨书写出宜人昌盛的时代华章，浓墨重彩地载入发展史册。

统计数据显示，“十二五”时期，宜昌生产总值年均增长12%左右，高于全国、全省平均水平，综合实力位居长江沿线和中部地区同等城市前列并实现进位升级。预计2015年全市实现生产总值3500亿元，而这是“十一五”末的2.3倍。“城市是经济社会发展的火车头。”面对新常态下的发展之问，宜昌用生动的实践作出铿锵回答。

放眼世界，高点定位，赋予“大强优美”新内涵

进入21世纪的第二个10年，宜昌又一次站在改革发展的关键点上。

重庆与武汉，一江相连，相距1000公里，中间没有特大城市。宜昌，主动担当起这一历史使命。

时光回到2011年12月，中共宜昌市第五次代表大会，明确提出把宜昌建成现代化特大城市的宏伟目标。2012年6月，湖北省第十次党代会将宜昌建设现代化特大城市写入党代会报告，正式将其上升为省级战略。

现代化特大城市如何具体化，落地生根?2012年7月，省委常委黄楚平兼任宜昌市委书记，开启“省官治市”新征程。上任伊始，他的目光跳出湖北，瞄准沿海，带领各县市区、市直部门百余名“一把手”，取经江苏南通、河南洛阳等三省八市，寻求最佳答案。

考察归来，经过严密论证、慎重决策，在2012年召开的全市“解放思想、激情跨越”座谈会和市委五届三次全会上，为未来的特大宜昌注入了“既大又强、特优特美”的科学内涵。

省委领导高度关注宜昌大城梦。省委书记李鸿忠强调“宜昌应该在国际上亮得出去，在全国拿得出手”，王国生省长要求“把宜昌建成全国一流的明星城市”。

根据省政府批复的宜昌城市总体规划方案，宜昌新区规划面积为220平方公里，其中建设用地105平方公里。“要树立世界眼光，按照国内一流的标准，规划设计好宜昌新区。”黄楚平强调，绝不能把做西服的料子拿来做围裙，要多留遗产、少留遗憾。

随后，宜昌面向国际征集新区规划设计方案，国内外120余家设计机构报名，经过专家评审，最终荷兰阿卡迪斯公司获得方案设计第一名，并由该公司与武汉市规划院联合完成《宜昌新区概念规划及总体城市设计》方案。

宜昌新区建设如火如荼地展开，呈现日新月异的变化。记者从宜昌新区推进办了解到，宜昌新区每天投资1亿元，已相继建成市规划展览馆、市博物馆新馆、市奥体中心、至喜长江大桥、东山大道BRT改造等一批重大基础设施项目。

如今，宜昌中心城区建成区面积已由“十一五”末的100平方公里拓展到175平方公里，常住人口由100万人增加到175万人。全市城镇化率由“十一五”末的48%提高到57%以上。

放眼世界、高点定位的宏伟蓝图，指引峡江儿女全力打造宜昌“升级版”。

谋定而动，先行先试，激起深化改革新浪潮

“宜昌地理位置特殊，在‘一带一路’、长江经济带开放开发中，有着独特的作用。”9月16日，全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春来到宜昌调研座谈，寄希望宜昌拿出国际视野，打造中国经济新的增长点、增长极。

座谈会上，来自全国的知名专家纷纷为宜昌建设三峡经济枢纽区、湖北自贸区宜昌片区、“宜新欧”国际物流新通道支招。

融入“一带一路”、长江经济开放开发国家大战略，宜昌再次快出制胜的一拍。

如此把解放思想作为第一道工序，瞄准国家、湖北发展重大战略，谋定而动，先行先试，已成为宜昌的新常态。

党的十八大以来，宜昌多次组织重大课题调研活动，问计基层、问计高层、问计省内外，构建形成“1+10”的改革创新大格局。

今年5月21日，全省学习借鉴上海自贸区经验座谈会在宜昌举行。“先行先试工作开局良好、成效显著，创造了许多亮点和经验，在思想理念对接、制度创新对接、区域合作对接上取得了阶段性成果。”省委常委、常务副省长王晓东如此评价宜昌学习借鉴成效。

——市场准入、简政放权、投资制度、社会信用、行业监管、综合执法等改革加快推进。

——在全省率先实行“先照后证、三证合一”，全市公共信用信息平台框架基本形成。

——建立健全宜昌高新区、宜昌新区、三峡旅游新区、三峡枢纽港区“四大平台”开发建设管理体制，工作效率明显提高。“革自己的命，麻烦留给自己，方便留给企业和群众。”目前，宜昌已经成为全国行政审批事项最少的地级市之一。“美丽宜昌是值得为之投资，值得为之发展助力，值得为之长远追随的。”10月9日，中建三局董事长、党委书记陈华元感慨地说。

中建三局爱上宜昌，源于此前的亲密合作。中央商务区滨江项目开始难度很大，但宜昌以罕见的效率解决了前期拆迁、规划等各种矛盾，使项目建设变得非常顺利。

当天，中建三局与宜昌签订项目合作框架协议，计划“十三五”期间在宜昌投资500亿元。

深化改革，为宜昌现代化特大城市建设注入强劲新动力。

担当实干，激昂奋进，书写“四个一流”新篇章

“此次宜昌之行令人振奋，所到之处看到的整洁、祥和、活力，都体现了宜昌这座城市的实力和吸引力，也是名副其实的全国百强城市和旅游胜地。”10月28日，上海市静安区人大常委会副主任杨志健率团来到宜昌，参加“人大代表宜昌行”活动，心中深深烙下宜昌印象。

记者了解到，今年中国社会科学院发布的《城市竞争力蓝皮书》，宜昌居第76位，比2013年上升了25位。

这是宜昌瞄准“四个一流”，担当实干、激昂奋进的真实写照。“要以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作成效，开拓宜昌科学发展新局面，创造宜昌跨越发展新辉煌，向党和人民交上一份满意的答卷。”黄楚平履新宜昌，首次主持召开市委常委扩大会议时，即响亮地提出“四个一流”的目标和要求。

一花引来满园春。如今，“四个一流”已春风化雨般转化成全市上下的自觉行动，无论干什么，都追求高起点、高标准、高水平。

喊破嗓子不如甩开膀子，宜昌更重实干担当。近几年，面对多重特殊困难，宜昌愈挫愈勇，梦想愈加高远。“宜昌历经艰难和风雨，像凤凰浴火重生，飞得更高、形象更好。”李鸿忠这样赞赏宜昌。

目前，国家在宜昌进行的试点达15项之多。国家创新型试点城市、国家区域战略性新兴产业集聚发展试点城市、全国食品安全放心试点城市……同时，还先后获得全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、中国十佳食品安全城市、全国社会管理综合治理“长安杯”等荣誉称号。

今年，宜昌预计公共财政预算收入将突破300亿元，是“十一五”末的4.3倍;全社会固定资产投资将突破3000亿元，是“十一五”末的3.2倍。重点培育的“六大千亿产业”中，预计精细化工、食品生物医药、先进装备制造、现代物流业等四大产业实现“千亿级”目标。“十二五”期间，全市城乡居民收入保持较快增长、差距缩小。

阔步前进的宜昌，站在更高的历史起点上。