“史上最严”实名制来了 三大运营商执行政策标准各不同

近日，“史上最严”手机卡实名制引发热议。根据工信部有关规定，今年9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。此外，所有未经实名认证的老用户都必须补交证明文件。

对于微信朋友圈传出的“未实名手机用户将被停机”的说法，不少市民心生疑虑。非实名用户在办理手机业务时将受到哪些限制？8月27日，记者对此进行了关注。

社会营销渠道办理手机卡将受限

记者了解到，此前，在路边店、报刊亭等社会销售渠道中，由于销售数量与收入直接挂钩，销售方对身份核验不严格，手机用户不用提供身份证或者复印件就可以办卡，导致“黑卡”盛行。

按照工信部新规，9月1日起，电信企业要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息；不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续。

目前，市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种：机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡；手机卡登记信息不完整的；机主姓名与实际使用者信息不匹配；“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。

27日下午，记者来到中国移动红谷滩营业厅咨询。工作人员表示，用户办新的手机卡必须提供本人身份证。“但非实名制手机用户是否要补交材料，我们还没有收到通知。”

随后记者拨打中国移动客服电话了解到，因相关通知尚未下达，省内移动手机用户若未经实名认证，其在充值或办理各项业务时都暂时不会受到影响。

然而，对于省内未实名认证的电信用户来说，在“史上最严”手机实名制的影响下，相关用户除了能顺利充值之外，并不能享受促销优惠，在办理2G升3G(4G)、过户及变更资费套餐等多项业务时都将受到限制，但暂时不会被强制停机。

不实名手机或被“停机”之事也不会发生在省内联通用户身上。记者了解到，中国联通江西分公司已通过电话回访的方式提醒非实名手机用户补办手续。用户在营业厅网点补交证明材料之前，其手机使用暂时不会受到影响。

实名制将抑制通信犯罪 保障用户权益

南昌市民付小姐表示，几年前就听闻要实行手机实名制，但电话信息骚扰、个人信息泄露以及电话诈骗等情况还是经常能碰到。“如果这次能真正实行实名制，手机带来的烦恼应该可以少一些。”

业内人士则认为，“最严”手机实名制实施不但有利于抑制通信犯罪，让受侵害用户通过法律手段维护自身权益，同时能保障通信安全，让金融、移动支付能安全开展。

据悉，根据工信部目标，到2015年12月31日前，全国的手机用户实名登记率将达到90%以上。