牢牢把握战略机遇期 全力推进绿色崛起打造生态文明样板

省委书记强卫发表讲话省委书记强卫发表讲话

7月21日，中共江西省委十三届十一次全体会议在南昌举行 梁振堂摄

7月21日上午，省委十三届十一次全体会议在南昌开幕。会议总结上半年经济工作，分析当前经济形势，安排下半年主要任务，研究深入贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针特别是全力推进绿色崛起工作。

省委书记强卫主持并讲话。他强调，江西已经进入了可以大有作为的战略机遇期，经济发展新常态、国家战略叠加支撑、建设生态文明先行示范区、风清气正的政治生态和已经形成的强劲发展势能带来了新的重大机遇。我们要始终坚持以习近平总书记治国理政战略思想为指导，坚决贯彻好习近平总书记“一个希望、三个着力”重要要求，坚定不移地落实好中央决策部署和省委十六字方针，努力走出一条具有江西特点的绿色崛起新路子。

强卫强调，打造好生态文明建设的江西样板，是习近平总书记赋予江西的光荣政治责任和发展使命。全省各级领导干部要坚决把思想和行动统一到中央精神和省委部署上来，深刻认识绿色崛起的重要性和紧迫性，始终坚持在保护中发展、在发展中保护，在环境保护、绿色发展、制度建设等方面勇于创新、探索经验、走在前列，真正成为中部地区绿色崛起先行区，成为全国领先的生态文明高地，努力向党中央和习近平总书记交出一份合格的答卷。

省委副书记、省长鹿心社总结上半年、部署下半年经济工作。省委委员、候补委员出席会议，不是省委委员、候补委员的省级领导同志列席会议。

强卫在讲话中总结了我省今年以来经济社会发展取得的新成效。他指出，今年以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时的重要讲话精神，认真贯彻“一个希望、三个着力”重要要求，深入实施十六字方针，狠抓各项工作任务落实，经济保持平稳健康较快发展，精准扶贫攻坚战全面启动，生态文明先行示范区建设稳步开局，风清气正的政治生态建设深入推进，迈出了“五年决战同步全面小康”的坚实步伐。

强卫指出，能取得一系列来之不易的成绩，最根本的是全省上下深入学习贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，真正用讲话精神统一思想、凝聚共识、指导实践，始终保持定力不动摇，坚持实干不松劲，久久为功抓落实、抓执行，形成了一心一意谋发展、众志成城奔小康的浓厚氛围。事实充分说明，省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，是落实“一个希望、三个着力”重要要求的具体举措，是贯彻党中央“四个全面”战略布局的江西答卷，完全符合中央精神，完全符合江西实际，必须持之以恒、坚持不懈抓下去。

强卫指出，省委十三届七次全会作出我省正处在加速发展爬坡期、全面小康攻坚期、生态建设提升期的省情判断，两年多过去，“三期”判断的基本省情没有改变，但基础、条件和环境已经发生了积极变化：经济发展新常态倒逼产业升级、国家战略叠加支撑拓展战略优势、生态文明先行示范区建设孕育发展潜力、风清气正政治生态建设提升发展环境、业已形成的强劲发展势能助推发展动力，江西已经进入了可以大有作为的战略机遇期。我们要紧紧抓住这千载难逢的战略机遇，始终保持政治定力、战略定力、实干定力不动摇，坚持既定的目标、方向和思路不偏移，到2020年我省将有更多超百亿企业、超千亿产业崛起，全省工业增加值将过万亿，经济总量排位将继续前移，与全国同步迈入全面小康社会的目标也一定能变为现实。

强卫在讲话中着重对“绿色崛起”进行了部署，他指出，党的十八大以来，我省提出十六字方针，把“绿色崛起”上升为发展战略。2014年，国家批复我省全境列入生态文明先行示范区，标志着我省绿色崛起迎来了宝贵的历史机遇。我们要深刻认识到，绿色崛起的本质是生态文明的崛起，建设生态文明并不是不要发展，也不是延缓发展，而是强调换一种思维抓发展，推动发展理念、发展方式、发展模式的提升，追求经济发展与环境保护的双赢。对我省来说，绿色生态是最大的财富、最大的优势、最大的品牌，只有充分扬己之长，全力推进绿色崛起，才能后来居上，开创美好未来。

强卫系统阐述了绿色崛起的实质和内涵。他指出，

——绿色崛起的实质，就是深入贯彻习近平总书记生态文明建设战略思想，紧紧抓住建设生态文明先行示范区的历史机遇，以建设“两型社会”为导向，以构建绿色产业体系为支撑，以推进重大生态工程为抓手，以创新生态文明制度体系为动力，坚持保护为先、发展为要、制度为基、民生为本，走绿色、循环、低碳、可持续发展之路，实现最大经济社会效益、最小环境代价、最合理资源消耗的有机统一。

——绿色崛起的内容，主要是制定绿色规划、发展绿色产业、实施绿色工程、打造绿色品牌、培育绿色文化，实现经济发展、环境增值、生态提升、社会和谐、人民幸福。

——绿色崛起的核心要义在于打造生态文明建设的江西样板，基本路径在于推动和实现绿色发展，重要基础在于巩固和提升生态优势，有力保障在于建立和健全生态文明制度体系，根本目的在于增进人民群众的生态福祉。

就推进绿色崛起、建设生态文明先行示范区，强卫强调，

——绿色崛起的路径是绿色发展，绿色发展的关键是构建绿色产业体系。要紧紧围绕建设“一个核心和两大综合性产业”，加快实现绿色GDP，不断提升绿色发展优势，有力推进“五化”同步发展。要以创新为突破点，大力推动产业结构、产业布局和产业技术创新，着力构建低碳循环绿色工业体系；以品牌为发力点，严守质量标准、提升品牌形象、壮大龙头企业，着力构建生态有机的绿色农业体系；以提挡为爆发点，加速提升生产性服务业、旅游业和新兴服务业发展，着力构建集约高效的绿色服务业体系。

——巩固和提升我省生态优势，是推进绿色崛起的重要任务，也是衡量绿色崛起的重要标准。要控增量、减存量、打质量，强化红线管理、做好“防”的文章，坚持问题导向、做好“治”的文章，推进生态工程、做好“建”的文章，强化资源节约、做好“用”的文章，严格控制新上项目的新增污染物排放，逐步减少现有企业的污染物排放，进一步增强全省生态稳定性。

——建设生态文明先行示范区，就是要抢占先机，闯出一条生态文明建设新路；走在前列，形成可复制、可推广的制度成果。要靠改革开路，从制度切入，着力完善科学化的考核评价机制，加紧推进合理化的生态补偿机制，积极推行市场化的资源交易机制，不断强化法治化的监督管理机制，努力形成科学管用的生态文明制度体系，为实现绿色崛起提供有力保障。

——良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要始终牢固树立绿色民生观，坚定不移地推进绿色城镇化，让城市生活更美好，深入推进美丽乡村建设，实现旧貌换新颜，着力增加生态产品供给，提高生态服务能力，让人民群众的幸福指数节节攀升。要大力推进绿色文化传播，开展绿色创建行动，树立绿色消费观，倡导绿色交通出行，营造生态福祉人人共享，生态建设人人参与、人人贡献的良好氛围。

鹿心社指出，今年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境和持续加大的经济下行压力，在省委的领导下，全省上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西工作“一个希望、三个着力”重要要求精神，深入落实党中央、国务院各项决策部署和省委十六字方针，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全省经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。

鹿心社指出，上半年经济运行复杂困难，我们迎难而上，积极应对，重点抓了以下工作：多措并举稳增长，促进经济平稳发展；加大力度促改革，激发经济发展活力；千方百计调结构，提高经济发展质量效益；坚持不懈优生态，巩固提升生态优势；持之以恒惠民生，促进社会和谐稳定。上半年全省主要经济指标增幅位居全国前列，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

鹿心社强调，当前国内外宏观经济环境依然复杂多变，不确定因素增多，机遇与挑战并存，困难和问题交织。受宏观经济环境影响，我省稳增长的基础还不牢固，经济下行压力仍然较大，经济增长的动力不足，实体经济面临较多困难，经济潜在风险值得关注。面对复杂多变的宏观环境，我们要坚定发展信心，创新发展举措，稳定发展速度，加快发展升级，趋利避害、顺势而为，因情施策、对症下药，有效破解制约发展的难题，努力保持经济平稳健康较快发展。

鹿心社着重就做好下半年经济工作进行了部署，他强调，要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江西工作的重要要求精神，按照中央部署，坚持把稳定经济增长放在首要位置，坚定信心、保持定力，稳字当头、进字为重，以稳促进、以进助稳，突出问题导向，狠抓政策落实，以深化改革释放新红利，以开放合作拓展新空间，以创业创新培育新动能，以绿色崛起引领发展升级，着力在扩需求、调结构、增后劲、优生态、惠民生上下功夫，确保完成全年经济社会发展目标任务，实现“十二五”圆满收官，为“十三五”开好局奠定坚实基础。

——推动“三驾马车”共同发力，多管齐下稳定经济增长。积极应对经济下行压力，狠抓“促进经济平稳健康发展22条”政策措施落实，努力扩大有效投资，充分挖掘消费潜力，促进外贸出口增长，全力以赴促进经济平稳发展。

——加大对实体经济帮扶力度，推动大众创业、万众创新。坚持把做强实体经济作为稳增长、增后劲的关键举措，进一步建立差异化帮扶机制，强化金融支持，切实清费减负，激发创业创新活力，促进企业健康发展。

——全面深化改革，切实把改革红利转化为发展动力。抓住关键问题，完善政策措施，加大改革攻坚力度，深化行政体制、商事制度、国资国企、财税体制、价格体制、农业农村等领域改革，确保各项改革有序推进，不断释放改革红利。

——加快产业结构调整，促进产业向中高端迈进。充分利用市场倒逼机制，加快工业转型升级，大力发展现代农业，深入实施服务业发展提速三年行动计划，培育新的经济增长点，促进经济发展提质增效升级。

——深入实施区域发展战略，提高区域经济发展水平。对接国家战略，优化区域布局，充分发挥各地比较优势，着力提升昌九整体实力，加快苏区振兴步伐，增强两翼发展活力，完善良性互动、多点支撑、竞相发展的格局。

——扩大全方位对外开放，促进开放型经济升级。加快推进更高水平“引进来”和更大规模“走出去”双向提升，紧密对接“一带一路”战略，拓展开放合作的广度和深度，促进开放型经济健康发展。

——抓好生态文明先行示范区建设，促进生态与经济协调发展。紧紧围绕一年开好局的目标任务，加强生态保护，发展生态经济，建设生态家园，创新生态机制，扎实推进生态文明先行示范区建设，不断巩固提升生态优势。

——切实保障改善民生，不断增进人民群众福祉。加快推进民生工程50件实事，确保件件落实、事事见效，大力扶持就业创业，提高社会保障水平，抓好保障性安居工程建设，加大扶贫开发力度，维护社会和谐稳定，让人民群众有更多的获得感。

鹿心社还就编制好“十三五”发展规划提出要求，他指出，“十三五”时期是实现同步全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革要取得决定性成果的五年，编制好“十三五”发展规划意义重大。各地各部门要深入领会“四个全面”的战略布局，紧紧围绕同步全面建成小康社会的目标，按照适应、引领经济发展新常态的要求，结合本地本部门的发展实际，切实摸清底数，合理确定目标，强化统筹协调，注重集思广益，编制好“十三五”发展规划，使“十三五”规划适应时代要求、切合客观实际、符合发展规律、反映人民意愿。

不是省委委员、候补委员的设区市委书记、市长，省委各部门、省直各单位党委(党组)主要负责同志；各县(市、区)委书记、省直管县(市)长和部分基层党代表列席会议。