陕西公车拍卖明天开拍第三批 从公车拍卖看改革

公车改革有两方面的因素

这一轮轰轰烈烈动真格的公车专项治理，是以中共中央办公厅、国务院办公厅去年4月份下发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》为起点的。

简单来说，之所以被称为“不搞例外不打折”，是因为本次公车改革实行“一刀切”。即取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车；只保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

而改革公车的原因无非两端：政治因素和经济因素。去年中央党校一位教授在向华商报记者解读《党政机关公务用车配备使用管理办法》时说：“公车本来是为了利于工作，但这些年来，渐渐成了官僚主义的符号，事实上影响了干群关系，包括民众对党和政府的看法，那些贴着‘公车’标签的新闻，总会引来大量的负面评价。”

经济因素则更为明显。自2010年98个中央部门开始公开“三公”经费起，上至中央下到地方的各级政府和部门多数都开始逐步公开此项数据。在这些数据中很容易发现，大部分部门和各级政府在公车上的花费普遍超过“三公”总额的60%以上。

仅以陕西第一批拍卖掉的109辆公车为例粗算（因大部分车辆购置时间较早，无法准确计算购置价，根据可类比车型估算），这109辆车当初的新车购置价总额应该在1500万元左右。此次拍卖车辆最大排量的是4.7升的切诺基，最小排量是1.0升的长安“微面”，大部分车排量在2.0升左右。按照2.0升轿车排量百公里10升计，它们总计行驶了2057万公里，需要加油205.7万升，忽略油价波动及标号差异，以每升6元计算，加油费用约为1234万元。如果不计维修成本，仅按每5000公里一次保养，每次保养按2.0升普通轿车每次约700元费用计算，需要约288万元。

不计司机薪酬和车辆维修、保险等费用，这109辆公车购买使用以来，至少需要耗费3022万元。

“开了40年公车 这下彻底闲下来了”

公车的耗费惊人，所以陕西近年来一直在力求缩减此开支。据省人大今年初审查的财政预算报告，今年陕西省级“三公”经费预算4.14亿元，较上年年初预算下降10.6%。其中公务用车运行费2.49亿元，下降8%。

“春江水暖鸭先知”，对公车改革方案有最深切体会的，莫过于陈松这样的机关专职司机，即“司勤人员”。

《党政机关公务用车配备使用管理办法》中提到，对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇。

“这下彻底闲下来了。”张安国就这样放开了他握了40年机关公车的方向盘。上世纪80年代退伍后，他便在陕西某山区贫困县干起了专职司机，因为个性沉稳、技术过硬，几年后他成为县委书记的专车司机，因为口碑好，继任书记多数都选择让他连任。“没想到一干就是40年。”张安国说。

公车中曾经最重要的是“领导专车”。张安国说，前些年他们县不但县委书记这样的主政官员享受专车，就连下设局委办的科级实职，都有自己的“专车”。事实上，在更高层级的地方党政机关中，很多非领导职务但有实权的岗位都享有专车。因此，产生了党政机关中的特殊群体——“领导司机”。

“跟领导关系搞得好、眼色活、脑子灵的司机，都能成红人。”陈松说，他的前辈中有人借此“发财”，也有人捞到了官职，“我们单位就有从领导司机干到了机关办公室，最后当了主任的，实打实的处级干部啊。可惜我没赶上好时候。”他说，自己“入行”晚，政策越来越规范，没有了这样的机会。“不过我开勤务车，倒也不担心失业。如果是给领导开车，他级别不够配专车，这回反倒难说了。”