山东注资50亿元组建省级土地储备开发公司

5类土地可纳入省级储备

据了解,2013年8月,省机构编制委员会批准成立山东省土地储备中心,是省国土资源厅直属正处级全额拨款事业单位。当时,该中心被批准的主要职责是,参与研究土地储备有关政策规定,编制省级土地储备规划、年度计划和开发利用方案,按照有关规定实施省级土地储备、前期整理及出让前的合理利用等工作；承担省级储备土地供应计划编制和储备土地供应的有关技术工作。此前,我省的省级土地储备是由这一中心实施的。

2014年10月,省政府办公厅印发《山东省省级土地储备管理办法》(以下简称《办法》),明确5类土地可以纳入省级土地储备:国家和省重大基础设施和重点工程建设用地,重大发展战略确定的特定区域用地；依据区域发展规划拟开发为建设用地的未利用土地；省土地储备机构收购的国有土地；市、县级政府申请省级储备的土地；省政府确定储备的其他土地。

《办法》明确,省级土地储备的流程是:省土地储备机构应当根据全省经济社会发展计划和区域发展重大战略部署,依据相关规划及土地市场供需状况,并征求相关市、县级政府意见,编制省级年度土地储备计划。计划经省国土资源、财政主管部门审核后,报省政府批准,由省土地储备机构组织实施。省政府根据需要和省级年度土地储备计划每年安排部分新增建设用地计划指标用于省级土地储备工作。

出让收益如何在省、市、县之间分配?《办法》规定,省级土地储备可以采取合作储备及其他有效的方式进行。采用合作储备的,省土地储备机构以资金、技术、服务等储备要素与市、县级政府和土地储备机构进行合作,并签订合作储备土地协议书,明确各方的权利、义务和责任。省级储备土地出让后,应当进行土地成本收益核算,根据合作方式和合作要素投入,依据合作储备土地协议书的约定,可以采取定额分配或者按比例分配的方式,进行土地收益分配。

按照《办法》,省级土地储备收入全额上缴省级国库,纳入预算,实行收支两条线管理。（杨学莹）