济南首划定历史城区范围 明府城与商埠区双城并举

6月10日，在山东省济南市规划局举办的人大代表政协委员建议提案面复会(历史文化名城保护专题)上，公示了《济南历史文化名城保护规划》初步成果。原有的“历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位”三层保护体系，被六大方面的历史文化名城保护框架代替：市域文化遗产的保护与管理(市域、市区、中心城区)、历史城区及其周边环境的保护与管理、历史文化街区及风貌区的保护与管理、文物保护单位及历史建筑(群)的保护与管理、名泉文化景观及泉域保护与管理、非物质文化遗产的保护。

济南市规划局总规划师牛长春表示：“规划首次确定了济南历史城区的四至范围，这是个新概念，以前从来没有过。”历史城区范围内将进行风貌、交通等多方面的规划，与未来社会整体发展变化衔接。

关键词：历史城区

古城及商埠区双城并举重点片区建筑面积只减不增

根据《规划》初步成果，济南市历史城区的范围为北沿胶济铁路，东至历山路，西至纬十二路，南到经十路。面积共计16.03平方公里。“历史城区划定的原则一是对比1928年城市建成区，再就是衔接建设用地及道路水体边界，便于管理。”牛长春表示，目前还处于初步编制阶段，名城保护规划审批通过后，历史城区将会确定为法定概念。

《规划》初步成果要求形成保护历史城区古城及商埠区双城并举的历史格局，重点保护古城整体风貌及一园十二坊(一园为中山公园，十二坊包括三经六纬围合而成的十二个小街坊)商埠区特色小网格街巷风貌片区，保护经二路、经四路横向连接双城的格局特色。

“划定历史城区范围并不是说内部所有的建筑都不能动，而是进行不同保护级别的划分。”牛长春表示，比如说历史街区内部不能新建、扩建，但相关协调区将进行风貌、高度等的控制。以风貌控制为例，依托历史城区文化特色空间等进行4类风貌控制分区，包括古城传统风貌控制区、商埠区近现代风貌控制区、古城外围风貌协调区和过渡地段色彩协调区等。

对于城市里的优质资源，包括医院、学校等医疗设施和文化设施，二环以内的老城原则上不进行新建和扩建。在济南市整体发展中，优质资源到东部新区和西部新区建设，历史城区内实现人口密度疏解、重点片区总建筑面积只减不增。