门前三包在南京重出江湖 城市管理需大家参与

罚款难治本，商户成立自治联盟

今年5月8日，南京召开现场会，全城实施《门前三包管理办法》，南京城管局副局长靳楠介绍，新版“门前三包”“新”在两处：一是“三包”内容，即卫生、秩序、绿化变为卫生、秩序和立面；二是“三包”的思路从罚和管，变成搭建城市治理平台，推动共同管理。

靳楠说，污水乱倒、车辆乱停，他几秒钟的事，够你忙上半天，还忙不好。协管员再多也不够用，城市运行成本高企不下。记者从多个街道了解到，“门前三包”的工作，相当于城管队伍一半的工作量，有的地段占工作量的八成以上。

樱驼花园创业街干货店店主刘鹏老被罚，他的货总是摆到马路上。“他越罚，我越要摆出去，摆出去多卖点，把罚款的损失给补回来。”“门前三包”之后，上百家店分成三片，每片成立自治联盟，刘鹏当选为副会长，40多家店一起签“三包”责任书，大家都不乱摆，谁也没意见。“大家自觉，不扣、不罚，见到城管，心情也好，主动招呼。”刘鹏说，城管也在变，见到哪家下货忙，还跑过去帮忙，双方关系处好了。

城市治理，就是要让大家参与城市管理。上海路菜场的水果店屡屡倚门出摊，宁海路街道城管带着摊主“巡逻”。见到有别的水果店倚门出摊，占道经营，城管队员上前执法；一路上也看到有水果店规范经营，不占不脏。“巡逻”回来，摊主二话不说，主动填表受罚。

新“门前三包”实施以来，变化悄悄发生，店家从被管理者，成为管理城市的一分子。全市建立起500多个自治联盟，有两三万店家商户加入；微信上涌现出大量自治联盟微信群；店家的议事会多了，有事大家坐下来和城管商量着办；在鼓楼中央门等街道，城管和店家、商户共同上课，了解城市管理困境。