豪华游轮变2元轮渡——"黑一日游"为何成都市"牛皮癣"?

新华网上海５月２０日电（记者周蕊　丁汀）虚假宣传、强制购物、路线缩水、合同不签、随便转团……记者调查发现，市场需求旺盛的都市“一日游”，其实黑幕重重，多处违反旅游法。然而，让人更加心生疑惑的是：这套“低价揽客＋购物返利”的运作模式存在多年，监管为何始终跟不上？

“黑”——　“加塞”购物　游轮变轮渡　不签合同　“私相买卖”

记者调查发现，“上海一日游”黑幕不少，一些网站、旅行社在线上线下更是“花样儿”百出：

——纯玩团“加塞”购物，导游诱导付费项目。记者暗访体验了美团网上一条以“无购物”“纯玩团”为卖点的“上海全景一日游（ＶＩＰ最新线路）”线路，游览期间，导游将团友带到一家宣称专门售卖竹炭纤维制品的上海华森健康生活馆购物，团友“被参观”长达一小时。

网站上明确指出，美团的这一线路中包含了价值５０元的中华艺术宫游览，但旅游大巴却直接开到了需要自费参观的“月亮船”，金姓导游在全团百来名游客均花费了５０元参观了这一项目后才带团到了中华艺术宫，况且，中华艺术宫本身并不收费。

与此类似，同程网地接导游也存在诱导、变相强迫游客额外参加另行付费的旅游项目，并称“反正钱也不多，你要不去车就不回来接你了，你自己解决交通。”

以上做法明显与法律相悖。旅游法第三十五条明确规定：旅行社不得“通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”。除非另行约定，“旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。”

——豪华游轮变２元轮渡，“挂羊头卖狗肉”的事件频出。记者调查发现，美团和中国旅游网的“上海一日游”均以黄浦江豪华游轮为卖点，但实际上，团友们却被带去乘坐票价２元的黄浦江渡轮。带着全家人参加“上海一日游”的一名团友说：“太气人了，明明说是游轮，变成了轮渡！”游轮变轮渡，这一行为直接违反了旅游法中“旅行社不得擅自变更旅游行程安排”的相关规定。

——不签合同，不发行程单，不开具发票是许多旅游网站存在的问题。上海市消保委暗访中发现，携程、京东、同程、美团等存在不签合同或合同内容不全的问题，有的还不愿意出具发票。

事实上，根据旅游法的规定，旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。旅游合同需要列明行程安排，交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准，游览、娱乐等项目的具体内容和时间等；同时，还应在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。

——“人头”私相买卖。上海市消保委对经营“上海一日游”的８家旅行社和网站进行的暗访发现，包括携程、途牛等企业均存在未提前告知转团的问题。比如，携程网上销售的“上海一日游”产品，写明由上海东华国际旅行社有限公司提供服务，但出行的合同上却显示为上海明游国际旅行社有限公司。

对此，多家网站和旅行社均表示，实际接团的依然是网站上列明的旅行社，合同使用其他公司名号源于浦东新区旅游委对东方明珠接待团队旅游的规定。“购买团队票时要出具旅游合同，只有盖着协大、华鑫和明游三家公司章的合同才能购买，如果以自己公司名义买不了。”

上海市消保委副秘书长唐健盛说，与消费者签订合同的并非实际提供服务的企业，不将这点明示给消费者，这就给消费者将来维权带来困难，也违反了旅游法中的相关规定。