“办证难”调查显示 五成以上涉及户籍问题(图)

“办证难”分析

历史遗留原因对政策不熟

“遇到办证难问题的多是‘疑难杂症’。”成都市政务中心协调督查处处长黄蔚说，每天会接到100-200例咨询和投诉，“疑难杂症”就有30多例。这些“疑难杂症”中，有历史遗留问题，比如知青户籍落户遗留下来的问题等。

另一方面，市民不及时了解办证的流程、所需的材料，也造成了“办证难”。黄蔚说，政府网站都有相关流程、规章制度，市民在办理证明材料前，可以先上网了解清楚或电话咨询，避免走弯路。黄蔚说，出台的新政策也是“办证难”的原因之一。一旦新政策出台，相关单位都会召开媒体通气会或者以文件的形式发布，建议市民通过这些平台关注新政策的解读。

专家声音

行政机关能查明的不应“折腾”老百姓

“国务院这两年一直强调，行政审批制度改革。行政审批制度改革的内容主要一个是放权，一个是修权。”国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家说，简政放权从国务院部委往下推，但是到基层就出现一些障碍。这个障碍主要体现在一些政府的权力清单不是很清楚，什么章该盖，什么章不该盖，连政府部门本身都不是很清楚。所以，为了不出现纰漏，什么都要证明，什么都要盖章，就为了不犯错误。长此以往，章越盖越多，事越办越难。

“行政机关要求提供的证明，应该与所办事项具有直接相关性。如果没有相关性，则无提供证明的必要。”中国人民大学行政法学副教授王旭说，在实际生活中，我们经常遇到这样的情况：去政务中心办证，基本都是拿着一大堆证明去。“事实上，很多‘奇葩’证明的出现，都是因为缺乏这种相关性。”

王旭认为，“如何证明”不应是老百姓的事，行政机关能够依职权查明的，不能将证明义务转嫁给公民，行政活动就是提供行政服务，要求的是高效和便民，尽可能减少公民的行动成本。行政机关能够依职权查明的，就不需要公民来来回回折腾。对于类似“我妈是我妈”的亲属关系信息，行政机关作为信息采集部门，完全有能力进行调查和提供。

今年4月，中办和国办曾印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，探索建立公民信息一卡通，而公民的身份证号将成为唯一代码。竹立家认为，随着技术手段的提高，个人信息联网，审批证件和证明将越来越少。

华西都市报记者 李秀江 王国平 实习记者 宁芝

原标题：“办证难”调查：五成以上涉及户籍