前海蛇口自贸区负面清单实施 一口受理系统上线

5月8日，广东自贸试验区前海蛇口片区正式实施外商投资准入特别管理措施，负面清单之外的外资企业，在前海注册由审批改为备案。

5月8日，广东自贸试验区前海蛇口片区正式实施外商投资准入特别管理措施（即“负面清单”管理），负面清单之外的外资企业，在前海注册由审批改为备案。同日，针对外商投资者的自贸试验区“一口受理平台系统”上线。

昨日，记者从前海管理局获悉，这些措施大大降低了外资企业入驻成本，从提交申请到完成备案只需要3个工作日。经过短时间的系统磨合期，目前已有10多家外商投资者通过“一口受理平台系统”提交了备案申请。

从20天减至3天

前海e站通服务大厅，昨日记者看到，四个“一口受理”窗口已经正式开放，不时有投资者前来咨询业务详情。窗口旁立着公告，分别详细地说明了负面清单之内和之外的外资企业入驻流程。

根据《国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的通知》（国办发〔2015〕23号）、《自由贸易试验区外商投资备案管理办法（试行）》（商务部公告2015年第12号），四大自贸区于2015年5月8日起正式实施外商投资准入特别管理措施（负面清单）。

这意味着清单之外的外资企业，无需再经过繁琐的审批流程，通过备案即可落户自贸区。具体的办理流程为，外商投资者通过广东自贸试验区前海蛇口片区外商投资“一口受理”平台，提交外商投资企业经营许可申请，备案机构随即对申报事项是否属于备案范围进行甄别，属于备案范围的外商可在3个工作日内领到备案证明，不属于备案范围的，备案机构通知其按有关规定办理审批。

为了使外资企业、港澳台商落户前海更为便捷，前海蛇口片区“一口受理”平台针对外商投资企业准入和开业登记“一张表格、一套材料、一口受理、一次发证”。“一口受理”系统与市监委、商务部系统对接，数据可进行实时传输。办结后，企业可一次性领取外商投资备案证明或批准证书、“一证三号”证照（包括商事主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证）和刻章许可证等证件。

“对外商投资者来说，以前走审批流程需要20天，实行负面清单管理和‘一口受理’之后，外资企业入区‘一口’收件，就可以在大厅的各个窗口内部流转，实现协同受理，企业落户时间大幅缩短。”前海管理局e站通服务中心副主任李其樾告诉记者。

大幅降低入驻门槛

国内四大自贸区统一使用的负面清单，共计50个条目、122项特别管理措施。负面清单管理的落地，降低了外资企业入驻自贸区的门槛，减少了外资企业的入驻成本，明显利好多个行业的发展。

以融资租赁行业为例，目前入驻前海的融资租赁企业有300多家，大部分为外资。国家针对融资租赁出台了专门的行业法规，对于注册资本、投资人资格审查等都有较高的要求，如要求投资者有500万元的总资产证明，各项材料尤为繁杂，使得市场上热炒所谓融资租赁的“牌照”，“实际上，融资租赁行业并没有牌照，只是注册要求比较高，市场利用信息不对称来热炒。”前海管理局经营发展处副处长向军表示，自贸区实施负面清单管理，目前融资租赁、商业保理等行业的入驻门槛已经基本不存在。

向军表示，外资企业申领《外商投资企业备案证明》所需材料只有三项：自贸试验区外商投资企业设立备案申报表、企业名称预先核准通知书、外国投资者主体资格证明。另外，以前的主体资格证明需要经过第三方公证，费用挺高，现在也取消了第三方公证。

而一些原先需要进行事中事前征询、或者需要先拿到相关许可的外商投资，例如建筑设计或建筑工程的外资公司，以前需要先向省一级的建筑主管部门征询意见，而在负面清单管理模式下，只要外商投资领域在负面清单之外，在前海备案时跟内资企业一样，由前海自贸区先批准企业的行业准入进行备案，并进行工商登记之后，再由企业去申请相关许可，以提高企业入驻效率。