海关年底建成单一窗口探索“一站式作业”

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拱北海关也将落实国家“三互”大通关建设，全面实施关检合作“三个一”，试点口岸查验机制创新和口岸单位综合执法。

海关年底建成单一窗口探索“一站式作业”

拱北海关推出18项措施助力横琴自贸片区发展。图为横琴口岸通关。王荣摄

拱北海关从支持粤港澳深度合作、促进横琴产业创新、创新海关监管制度、培育法治化营商环境等4方面推出18项具体措施，助力横琴自贸片区发展。拱北海关关长赵民在出席23日举行的新闻发布会时表示，这些措施既有上海自贸区14项海关监管创新制度的部分内容，也有结合粤澳元素提升、创新的内容，涵盖了整个横琴自贸片区的需求。

据了解，目前两地海关正在积极探索“一地两检、监管互认”，并将全面推进电子单证格式统一。同时，拱北海关也将落实国家“三互”大通关建设，全面实施关检合作“三个一”，试点口岸查验机制创新和口岸单位综合执法。根据海关总署部署，年底将建成陆路口岸“单一窗口”。

赵民表示，这些措施集中体现了粤澳元素更突出、区域政策更集聚、功能定位更独特、口岸通关更便利的4大亮点，将推动横琴自贸片区的口岸管理更加高效，粤澳合作更加紧密，澳门发展更加多元，货物与人员来往更加便捷。

南方日报记者林群贤通讯员张琼龄

打好“粤澳合作牌” 澳门小商品可简化归类快速通关

建设粤澳深度合作示范区、促进澳门经济适度多元化发展是横琴自贸片区承载的主要任务之一。此次海关推出的措施也结合了横琴自贸片区的地缘优势，着重打好“粤澳合作牌”。

其中，备受关注的澳门单牌车便利进出横琴已有新进展。笔者获悉，有关部门正在制定《澳门机动车辆进出横琴管理暂行办法（征求意见稿）》，争取公安部支持尽可能延长澳门机动车辆进出横琴临时入境机动车号牌和行驶证的有效期，并允许多次入境。拱北海关表示，将根据正式下发的监管办法及相关规定，优化车辆备案管理、分类担保等措施，依托信息化系统，实现车辆进出境数据自动采集、车辆自动辨别、卡口自动核放。

在港澳游艇“自驾游”方面，拱北海关表示，目前地方政府正在研究具体的运行模式和监管办法，海关将制定定点查验、转港移泊、分类担保等方面便利通关措施。同时，支持在横琴设立水上游艇保税仓库，促进港澳游艇产业链发展。

与此同时，拱北海关将配合横琴建设葡语系国家（地区）商品交易平台，允许澳门小商品通过“简化归类”、“汇总申报”等快速通关模式进入横琴。根据珠澳物流实际，该关还将探索其他经“一线”进出横琴货物适用“简化归类”快速通关模式。

下一步，拱北海关将深化横琴自贸片区与澳门机场区港联动机制，并探索粤澳海关“一地两检、联合查验”，并推动粤港澳三地海关之间的信息互换、监管互认、执法互助。

创新监管制度两地海关将全面推进电子单证格式统一

此次拱北海关推出包含创新通关、税收征管、保税加工监管、企业管理制度及提升口岸管理效能、深化区域通关一体化等涉及海关监管各领域和内外部协作的6项措施，进一步优化海关监管服务。

其中，根据海关总署部署，年底陆路口岸“单一窗口”将全面铺开到全国各个口岸。该项措施落实后，企业、旅客只需通过统一平台一次性提交通关所需材料，海关、国检、边检等部门将联合进行查验，通关效率将大大提高。同时，该关将探索推动口岸管理“一站式作业”改革，即口岸监管部门实施联合检查。

据了解，内澳海关在查验结果互认的基础上，对进出口货物载货清单（纸质）格式统一问题，两地海关已进行了多次的研究和沟通，下一步将全面推进电子单证格式的统一。目前相关工作正在积极进行中。

在创新税收征管方式上，该关将以企业为主体，创新担保方式，提供集中汇总纳税、一次申报分别处置等多种纳税方式和纳税环节的选择，探索实行高资信企业纳税申报、海关审放自动一体化作业。同时，试点区内企业区内担保适用于所有涉税担保业务、所有通关现场的总担保制度，并为符合条件的企业实行开展预归类、价格预审核、原产地预确定等服务，逐步实现预归类决定全国通用。

在优化企业管理制度上，该关取消报关企业注册行政许可和报关地域限制，允许企业“一地注册全国申报”。实行与国外海关企业AEO互认，允许认证企业同时享受境内外通关便利。拱北海关还将试行企业“主动披露”制度，对企业主动报告海关尚未发现的违规问题，可依法视情从轻，减轻或不予行政处罚。

支持产业发展大型融资租赁设备实行异地委托监管

根据广东自贸试验区总体方案，横琴自贸片区主要试点货物贸易便利化和现代服务业发展的制度创新，建设文化教育先导区和国际商务服务休闲旅游基地。此次拱北海关也围绕横琴自贸片区的7大类重点产业，利用横琴新区原有政策和现有自贸片区政策的“叠加优势”，打好“产业发展牌”。

其中，在支持跨境电子商务发展方面，该关将将继续支持珠海申报进口跨境电子商务试点城市，探索进口跨境电子商务实现新途径。同时，协助推进跨境电子商务平台及信息化系统建设，探索建立跨境电子商务集中代理报关、纳税机制。

结合珠海飞机、游艇等产业较为发达的优势，该关将支持开展飞机、游艇等大型设备的融资租赁业务，并根据物流实际需要，实行海关异地委托监管。此外，该关也支持境内期货交易所在区内开展期货保税交割、仓单质押融资业务，支持设立大宗商品期货保税交割仓库，推动横琴煤炭、稀贵金属等大宗现货商品交易中心建设，促进横琴金融服务产业发展。

在纳入自贸区范围前，横琴新区就享有“保、免、退税”和“选择性征税”等优惠政策。在此基础上，拱北海关将支持长隆、中医药产业园等重点项目建设。其中，设立加工贸易结算中心，便是利用横琴原有的企业所得税政策，吸引国内外企业特别是跨国公司发展总部经济，开展加工贸易结算。此外，该关也支持设立打印耗材、游艇、游戏机等产业加工贸易成品内销平台，支持符合资质企业开展汽车平行进口业务，支持港澳企业开展跨境会展服务，为其提供通关便利。

■海关话你知

如何支持横琴融入“一带一路”建设？

第一，根据此次推出的18项措施，拱北海关将支持横琴自贸片区开展保税展示交易、融资租赁、跨境电子商务等新型贸易业态，发展与沿线国家双边货物贸易。同时，发挥澳门窗口作用，该关将配合打造葡语系国家（地区）商品交易平台和拉美国家经贸平台，增进与葡语系、拉美等国家经济合作交流，拓展“一带一路”。

第二，落实“三互”推进大通关建设，建设国际贸易“单一窗口”。依托GPS、ALS、视频监控系统等信息化手段，综合应用风险分析和物流监控手段，提高口岸监管效能和通关效率。

第三，落实区域通关一体化要求，探索联运监管，助力珠海高栏港与巴基斯坦瓜达尔港合作建设物流大通道，支持澳门及内地货物开展西江流域转关业务，为企业畅通海关出口通道。

横琴能否实现免税购物？

从目前国家政策来看，除横琴口岸的进出境免税店外（需实际进出境才可购买，且携带进境必须遵守海关关于行李物品进境的相关规定），横琴新区内其他区域或场所暂不能以免除关税和进口环节税的方式购买个人生活消费品。

下一步，海关将积极配合地方政府争取相关政策，并做好监管服务工作。

拱北海关

18项措施

1.加快海关通关制度创新

2.落实“三互”提高口岸管理效能