全国“专车第一案”在济南开庭 现场执法视频曝光

庭审现场播放执法视频

庭审现场

今天一早，不少关心案情的人在济南市市中区人民法院门口观望。

庭审现场

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大众网济南4月15日讯（记者马俊骥）今天上午，全国首例专车行政诉讼案在济南市市中区人民法院第二审判厅公开开庭审理。总长约20分钟的济南市客管办1月7日现场执法视频在庭审中首度曝光。

上午8：30许，大众网记者在市中区法院门口看到，这里已经聚集了很多人，其中有出租车司机也有关心此案的市民、法律工作者等。很多现场的出租车司机告诉大众网记者，自己非常关心案件审理情况，他们认为济南市客管办对专车司机的处罚是合理的。一位出租车司机告诉大众网记者，受专车影响，他每月的收入下降了20％－30％。

在现场的山东交通学院交通法学系老师李红认为，出租车和专车满足了不同人群的不同需求，此次诉讼无论结果如何，都让社会更加关注专车与出租车之争，完善相关规定，推动社会的进步。

在今天的庭审过程中，当庭播放了济南市客管办1月7日的现场执法视频，视频分为三段，总长约20分钟，记录了原陈超的车辆被执法人员阻拦、执法人员分别询问乘客和驾驶员陈超和暂扣陈超车辆的过程。现场视频显示，一开始乘客称陈超是“朋友介绍的”，经执法人员多次询问后才承认是通过打车软件上车，但是拒绝了执法人员取证其手机打车软件界面的要求，陈超则称乘客是自己的同事。在视频中，执法人员分别对陈超和乘客进行询问，在询问过程中，执法人员即以“保证安全起见”为由拔下了陈超的车钥匙。

陈超的代理律师李文谦认为，被告提供的现场视频的真实性和合法性存在疑义，未能证明被告认定的两名乘客与陈超之间的关系，执法人员先入为主地向认定的两名乘客发问，存在逼迫威胁之嫌。

被告认为，现场视频真实有效，事实清楚，证据确凿。截止到上午11点，庭审仍在继续。

今年1月6日，济南客管中心曾表态：即日起，济南的专车业务将按黑车查处，一经查实，处以5000元至3万元不等的罚款。1月7日上午，使用滴滴专车软件在济南西站送客的陈超，被济南市客管办的执法人员查处，车辆被暂扣。2月11日，听证会举行后不久，他就收到了出发决定书，被认定为构成非法营运，罚款2万元。陈超不服，向济南市市中区人民法院递交起诉状，要求济南客运管理中心撤销处罚。

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全国“专车第一案”今开庭 车主:有五成把握胜诉

今年1月，使用专车软件在济南西客站送客的私家车车主陈超，被执法人员认定为非法运营，罚款两万元。陈超对开出罚单的济南市客管中心提起诉讼。15日上午，济南市市中区人民法院将公开审理该案件，@济南中院、@济南市中法院官方微博将对庭审进行图文直播。

记者从市中区人民法院了解到，此前市中区法院已公开接受媒体和市民旁听预约，庭审现场接纳220人旁听，不少市民已通过相关渠道提前预约。出租车司机陈师傅表示，此次开庭他和不少同行都将会到庭审现场。

市交通局对于15日的庭审已做好准备。“我们已做好充分的准备，在执法过程中，我们也做到了处罚有据。”市交通局工作人员介绍，一季度市客管中心共处罚非法营运出租车108辆，当然其中并没有专门区分是否专车。市客管中心将继续对私家车参与营运的行为依法依规进行查处。工作人员表示，如果败诉，还要看是执法程序还是执法行为上存在问题;即便败诉，也不能说明所有专车都合法。

14日下午，原告陈超接受众多媒体采访。面对记者，他异常放松，“现在万事俱备，只差‘沐浴更衣’。”他表示对庭审并不紧张，“这个案子不过是一个小诉讼案件，只是恰好跟专车有点儿关系。”

15日上午将与陈超一起出席庭审的是他此前的代理律师李文谦，14日，李文谦特地从北京赶到济南，庭审结束后将返回北京。李文谦认为，仅从个案而言，“我们认为这个处罚明显存在事实证据不充分、法律适用错误这样一系列的问题。从个案中也体现了一些各级政府、主管机关，他们对专车这一新生事物的态度。”

李文谦告诉记者，关于庭审现场需要的相关材料，他们已做好充分准备，答辩也主要从三个方面准备，“首先我们坚持认为客管中心的处罚证据不充分，其次是适用法律错误，再就是客管办执法程序错误。”此外，李文谦表示，对于2万元的处罚力度，他和陈超也不能接受，“处罚力度上缺乏法律依据。”对审判结果，李文谦稍显低调，仅表示“有希望赢”;而陈超则显得更有信心：“有50%的把握吧”。2014年12月1日陈超办理相关手续，挂靠在济南某汽车租赁公司，成为专车驾驶员。2015年1月7日陈超拉着两名乘客，从济南八一银座到济南西站。到达目的地后，他被稽查人员围住，并询问其是否在利用打车软件进行营运。起初，陈超和乘客都称是朋友关系、并非专车，但在执法人员不断盘查之后，乘客承认是专车。随后，陈超收到一张车辆暂扣单，车被稽查人员开走。2月11日陈超申请的听证会在济南客管中心举行。几天后，他收到了正式的处罚决定书。他先行交了2万元罚款，在春节前将车提出。2月27日陈超以济南客管中心对其查处的证据不充分为由，向济南市市中区法院投递起诉状。3月3日又投递了一次。3月18日市中区法院受理该起案件。3月18日陈超在接受本报记者采访时否认自己提供专车服务，表示只希望客管办返还罚金。4月15日济南市市中区法院公开审理该案。

全国专车第一案济南立案 车主指客管中心证据不足

18日上午，市中区法院立案受理了全国首例因提供专车服务受到行政处罚的案件。

原告陈超诉称，其因使用专车软件提供专车服务，被被告济南市城市公共客运管理服务中心作出“责令停止违法行为，处以二万元罚款;没收违法所得”的行政处罚。原告不服，认为被告作出的行政处罚决定，存在处罚主体错误、认定事实错误、执法程序违法和适用法律错误，遂向法院提起行政诉讼，要求撤销被告济南市城市公共客运管理服务中心对其作出的行政处罚决定。

市中区法院经审查认为，原告陈超的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的提起行政诉讼的条件，依法予以立案。对此案，该院将本着公开、透明的原则，依法审理，并及时通过法院官方微博等形式，公开案件审理进展情况，及时回应社会关切。

面对面对话“专车第一案”车主陈超：

“起诉是个人行为，与专车无关”

面对记者时，陈超略显疲惫，这个28岁的小伙子显然没想到，自己的一纸诉状会招来全省甚至全国媒体的关注。在此之前，他只是一名外资企业的业务员，偶尔兼职专车司机。1月7日后，他的生活因开专车被罚而骤然发生转变。

谈客管办：“执法态度不能接受”

陈超说，虽然专车目前在市场监管上存在很大争议，但他之所以提起诉讼，完全是个人行为，与专车无关，但针对专车问题他也有话要说。他认为，政府部门在履行政府职能时有失偏颇，“应该监管，而不是一味地行政处罚，应该适时出台相应的政策来引导、规范。”

陈超表示，他很理解客管办的工作，“很辛苦，很不容易，”但在执法过程中工作人员的执法态度让他不能接受。“他们抢我车钥匙。”陈超说，后来执法人员解释为“担心他开车跑”，但当时车已熄火。

陈超起诉的原因还有一点，就是他认为客管办处罚理由不充分，“听证会上他们只出示了一段视频，视频上并没有乘客与我的交易记录。”此外，在举行听证会前，陈超接到的通知上写着“公开”，但在听证会开始时“却被告知不公开”，因此，与其同行的媒体被挡在门外。对此，他十分不满。

谈被罚：“车上拉的只是朋友”

按照陈超目前的说法，他从事专车仅1个月，接了大约100单，只是在为大众提供便利的同时赚点儿外快。但与此前媒体报道不同的是，陈超表示，在1月7日面临济南市客管办处罚时，他已停止专车生意，而当时车上拉的并非客户，只是“朋友”，“朋友打电话让我送他们到西客站，没有使用打车软件，也没有支付费用。”此前，有媒体报道，车上乘客曾在陈超遭到处罚两日后支付了30多元的打车费用。陈超告诉记者，目前“朋友已出国，没有联系上。”谈诉讼：“如果败诉，就再上诉”

“今天(3月18日)又接到了法院的电话，说让我去办理一些手续，但因为一直有会要开，所以还是决定周五过去。”陈超说，法院已告知他并给他寄送了相关材料。

面对自己的起诉被受理，陈超表现地十分淡定，“立案与否和胜负无关。”他说，其实现在感受到更多的是因为被外界过度关注而带来的尴尬。

面对诉讼结果，陈超表现出了一定的信心：“没准能赢呢!”至于败诉，他没多考虑，“如果在区级法院败诉，我会再向更高一级法院上诉。如果败诉，就再上诉”。当被问及他想得到的结果是什么，他坦言：“能够撤销对我的行政处罚，归还我的2万元罚款。”